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作(zuo)为城市更新的重点(dian)区域(yu)，定海路街道正经历(li)着升级转型——从老旧居民区拆迁到新楼盘、商业综合体的拔地而起，近15个在建(jian)项目同步推进(jin)。施工周期长、作(zuo)业范围广，由此引发的噪声、扬尘(chen)等问题成为居民反映的焦点(dian)，12345投诉工单(dan)一度居高不下。
面对这一治(zhi)理挑战， 定海路街道以“源头筑基、党建(jian)聚能、供需适配”为脉络，精准施策、靶向(xiang)发力，构建(jian)起全周期、多层次的在建(jian)工地投诉治(zhi)理体系，让民生诉求(qiu)在精细运作(zuo)中落地闭环，在城市建(jian)设与民生保障之间找到平衡支点(dian)。
普法监管双驱动
源头实现(xian)“未诉先办”
定海路街道以提升12345市民服务热线满意度作(zuo)为出发点(dian)，打造文明施工“教育+监管”双重屏障。
一方面， 深化(hua)“工地普法直通(tong)车”机制，由街道综合执法队牵头，联合街道司法所、平安办等职能部门， 每月开展“法治(zhi)课堂进(jin)工地”活(huo)动，围绕《上海市建(jian)设工程文明施工管理规定》《大气污染防治(zhi)法》《噪声污染防治(zhi)法》等法规，通(tong)过“法条解读+案例警示+互动问答”形式，重点(dian)讲解施工噪声限值标准、禁(jin)止施工时(shi)段等核心条款(kuan)，让施工方、监理单(dan)位明晰违规成本。同时(shi)， 为工地定制“文明施工口袋手册”，细化(hua)降噪措施、作(zuo)业时(shi)间规范等实操要点(dian)，推动法治(zhi)意识入脑(nao)入心。
另一方面， 升级“网格+工地”监管模式，划分3个“工地专属网格”，每个网格 配备“网格员+安监员+执法员”，实施 “日巡查(cha)、周研判、月通(tong)报”机制。针对早间、夜间等易产生问题的时(shi)段加强巡查(cha)，对违规作(zuo)业问题第(di)一时(shi)间通(tong)过“网格安全”推送整改，累计发出《责令整改通(tong)知书》23份，约(yue)谈施工单(dan)位5家，从源头实现(xian)“未诉先办”占比率显著(zhu)提升。
党建(jian)联动聚合力
技术破解噪声扰民
面对施工噪声、扬尘(chen)等高频(pin)投诉，街道以党建(jian)为纽带(dai)，搭建(jian)“街道党工委+社区网格+工地”协同平台， 构建(jian)“诉求(qiu)收集—协商处置—跟踪反馈”全链条机制。依托街道城运中心， 设立“工地投诉专属通(tong)道”，居民投诉2小时(shi)内，社区网格员联动街道职能部门现(xian)场(chang)核实， 4小时(shi)内启动“三方协商”。
此前，辖区内154街坊旧改项目施工期间，因深基坑(keng)开挖(wa)阶(jie)段需全天持续(xu)进(jin)行土方清运、机械作(zuo)业，产生的轰鸣声让紧邻工地的居民区苦不堪言，居民接连通(tong)过12345热线投诉。街道接到工单(dan)后，迅速组织综合执法队、施工方和居民代表召开“党建(jian)协调会”，居民代表现(xian)场(chang)反映噪声对日常生活(huo)的影响，施工方则结合技术团队方案进(jin)行回应。
最终各方达成共识：施工方将强噪声工序严格 限定在6:00-22:00，并 创新采用新技术破解噪声难题——在项目东北侧（紧邻居民区一侧） 安装(zhuang)巨型基坑(keng)气模。该气模采用高强度密封材料制成，覆盖整个基坑(keng)作(zuo)业区，通(tong)过内部隔音层与外部充气缓(huan)冲结构，有效降低机械运转、物(wu)料撞击产生的噪声。居民区党总支牵头 组建(jian)“居民监督小组”，由居民志愿者(zhe)定期核查(cha)作(zuo)业时(shi)间与噪声控制效果，一周内投诉量从日均3件降至0，实现(xian)“党建(jian)引领(ling)+技术赋能”的共治(zhi)闭环。
该模式累计化(hua)解施工扰民投诉 52件，整改完成率95%，让“党建(jian)红”成为破解治(zhi)理难题的“金钥匙”。
疏堵结合解民忧
根治(zhi)摊点(dian)“烦(fan)心事”
工地门口的盒饭摊，是居民嫌乱、工人刚(gang)需的“两难问题”。面对12345平台收到的15件工地盒饭摊投诉，定海路街道拒绝(jue)“一刀切”，用“严管+服务”努力寻找平衡点(dian)， 积极探索“疏堵结合”治(zhi)理路径。
从“堵”的维度，联合综合执法队、市场(chang)监管等 开展“清风行动”，累计取缔(di)无证摊贩 5处， 设置“早晚高峰巡查(cha)岗”，安排(pai)特保人员固守管控，通(tong)过人工巡查(cha)、定点(dian)值守，实现(xian)违规摊贩“发现(xian)即处置”。
以“疏”的层面，深入调研工地工人用餐实际情况， 搭建(jian)“街企供需对接会”，组织街道职能部门、施工单(dan)位与辖区餐饮企业共同探讨解决方案。在多方的共同努力下，目前已(yi)有 10个工地建(jian)成了内部食堂，解决了工人的用餐难题，从源头消除了占道经营、食品安全隐患，实现(xian)“治(zhi)理精度”与“民生温度”双提升。
从“被动接诉”到“主动治(zhi)理”，定海路街道以在建(jian)工地“12345投诉”为治(zhi)理切口，通(tong)过“源头防控筑根基、党建(jian)协同破难题、供需适配解民忧”三重路径，构建(jian)起全周期、全维度的投诉治(zhi)理体系。这一实践不仅有效破解施工扰民、秩序乱象(xiang)等民生痛点(dian)问题，更探索出“党建(jian)引领(ling)、技术赋能、多元(yuan)参(can)与”的治(zhi)理范式，为老旧城区在建(jian)项目治(zhi)理提供了可复制的经验。
来源：上海杨浦
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