王鹏作(新华社发)
近几年，随着电动自行车(以下简称(cheng)“电单车”)快(kuai)速发展(zhan)，很多城市(shi)出现了共享(xiang)电单车，或称(cheng)为互联(lian)网租赁电单车。一方面，共享(xiang)电单车给人(ren)们出行提供了便利；另一方面，也给城市(shi)带(dai)来(lai)了一些问题(ti)。读者网友(you)反映，一些共享(xiang)电单车乱停乱放，有的骑(qi)行者不戴头盔、超载(zai)，还有人(ren)担忧共享(xiang)电单车集中存放点的消防安全。怎(zen)么看(kan)待共享(xiang)电单车的开放和(he)发展(zhan)？这些问题(ti)如何破解？记者就此采访(fang)了读者网友(you)、专家学者以及相关人(ren)士。
共享(xiang)电单车便利出行的同时(shi)，存在乱停乱放、消防安全、骑(qi)行安全等问题(ti)
“共享(xiang)电单车合理投(tou)放可解决群众短途出行的难(nan)题(ti)，打通(tong)公交车无(wu)法到达的‘最后一公里’。”河北邯(han)郸市(shi)网友(you)李先生近日在人(ren)民网“领导留(liu)言板”留(liu)言，共享(xiang)电单车绿色环(huan)保，符合邯(han)郸绿色发展(zhan)转(zhuan)型的城市(shi)形象，石家庄(zhuang)、沧州(zhou)、邢(xing)台、张家口(kou)等多地(di)已投(tou)放共享(xiang)电单车，武安、魏县、大名等市(shi)县也已投(tou)放，不知(zhi)为何邯(han)郸主城区迟迟没(mei)有投(tou)放。
无(wu)独有偶，“共享(xiang)电单车特(te)别适合我们学生出行”“大上坡或者下坡的道路，更适合骑(qi)共享(xiang)电单车”……黑龙江哈尔滨市(shi)、广西柳(liu)州(zhou)市(shi)、安徽淮南市(shi)等地(di)也有网友(you)发出类似呼吁。
与此同时(shi)，有不少人(ren)希望严管共享(xiang)电单车。安徽合肥市(shi)读者董先生说，他所在的小(xiao)区门(men)口(kou)每天都有共享(xiang)电单车无(wu)序停放，扰乱了交通(tong)秩序，“原本的双车道被共享(xiang)电单车占了一半”；广西北海市(shi)一名网友(you)则反映，“车辆越来(lai)越多，占用人(ren)行道、机动车道，在小(xiao)区门(men)口(kou)乱停乱放，交通(tong)隐患大”。
除了乱停放问题(ti)，还有人(ren)担心共享(xiang)电单车的安全性。江西景德镇市(shi)一名网友(you)在人(ren)民网“领导留(liu)言板”反映，他最近偶然发现在珠山区昌飞南路附近存放着几千辆共享(xiang)电单车。“这么大量的电单车露天暴晒，存在消防安全隐患。”接到留(liu)言后，当地(di)城管局联(lian)合市(shi)公安局、市(shi)场监管局、消防救(jiu)援支队等部(bu)门(men)，组织专业技术人(ren)员对该地(di)区进行了综合整治。
“附近都是居民区，很担心仓库电池使用不合理，威胁我们附近居民的人(ren)身安全。”广东(dong)汕头市(shi)的张女士反映，某共享(xiang)电单车企(qi)业在龙湖区建了一个用于存放电池且给电池充(chong)电的仓库，希望相关部(bu)门(men)帮忙检(jian)查一下此仓库设置是否合规，电池车辆是否合格以及消防措施是否做到位。
此外，还有人(ren)提出，共享(xiang)电单车骑(qi)行不规范影响交通(tong)安全。陕西西咸(xian)新区读者郭先生说，多次发现仅限单人(ren)骑(qi)行的共享(xiang)电单车两人(ren)甚(shen)至3人(ren)同乘，有交通(tong)安全隐患。安徽六安市(shi)读者汪云寿表(biao)示，外出时(shi)看(kan)到骑(qi)乘电单车的年轻人(ren)没(mei)有佩戴头盔，甚(shen)至一手撑(cheng)伞一手握(wo)把骑(qi)行，很不安全。
实(shi)际上，对于共享(xiang)电单车的这些负(fu)面评价，正是一些城市(shi)对开放和(he)发展(zhan)共享(xiang)电单车的顾虑所在。如广西柳(liu)州(zhou)市(shi)交通(tong)运输(shu)局在回复人(ren)民网“领导留(liu)言板”网友(you)留(liu)言时(shi)表(biao)示，共享(xiang)电单车的推广将会对城市(shi)市(shi)容(rong)环(huan)境、交通(tong)秩序、交通(tong)安全等多方面带(dai)来(lai)挑战(zhan)，需要统筹研究论证(zheng)。
一些问题(ti)并(bing)非(fei)共享(xiang)电单车独有，学者认为，相较私人(ren)电单车，共享(xiang)电单车更易管理
“共享(xiang)电单车属于慢行交通(tong)，是绿色出行体系(xi)的一部(bu)分。”交通(tong)运输(shu)部(bu)2021年6月在回复关于政协(xie)第十三届全国委员会第四次会议第2436号提案时(shi)，明确了共享(xiang)电单车的公共交通(tong)产(chan)品属性。
作为绿色出行方式之一，中国城市(shi)公共交通(tong)协(xie)会副理事(shi)长兼秘书长刘举在近日举办的“首届城市(shi)共享(xiang)电单车治理与发展(zhan)论坛”上致辞时(shi)指出，共享(xiang)电单车在解决市(shi)民出行“最后一公里”难(nan)题(ti)、丰富城市(shi)出行选择、提升短途出行效率方面，发挥了不可替代的积极作用，对促进绿色低碳交通(tong)发展(zhan)的贡献有目共睹(du)。他同时(shi)表(biao)示，共享(xiang)电单车的快(kuai)速发展(zhan)，也带(dai)来(lai)了一些挑战(zhan)和(he)问题(ti)。
清华同衡规划设计研究院交通(tong)研究中心主任黄伟认为，“共享(xiang)电单车让出行更方便，实(shi)现‘门(men)到门(men)’的出行服务。”且共享(xiang)电单车周转(zhuan)率更高，占用资源更少，“据估算，一辆共享(xiang)电单车的日平均使用强度，是一辆私人(ren)电单车的4至7倍(bei)。”黄伟更指出，目前反映比较多的共享(xiang)电单车乱停放、消防安全、骑(qi)行安全等问题(ti)，实(shi)际上是包括私人(ren)电单车在内的所有电单车的共同问题(ti)。
我国是电单车生产(chan)、消费大国，目前电单车社会保有量约3.8亿辆。国家消防救(jiu)援局消防监督(du)司一级指挥长孙毅军在近日举行的例行新闻(wen)发布会上介绍，今年上半年，全国发生电单车火灾7048起，同比下降(jiang)44.7%。但从目前形势看(kan)，一些根本性问题(ti)还没(mei)完全解决。
孙毅军介绍，一是停放充(chong)电设施建设还有缺口(kou)。现在全国住宅(zhai)小(xiao)区已建成投(tou)用充(chong)电端口(kou)有3900余万个，住宅(zhai)小(xiao)区总体配建比约为20%，距离各地(di)确定30%左右的目标值(zhi)还有一定差距。二是老旧电单车和(he)蓄电池淘汰需要较长周期。今年上半年已置换(huan)旧车846.5万辆，但不可能(neng)在短期内全部(bu)置换(huan)为符合新国标的安全水平较高的新车——工业和(he)信(xin)息化部(bu)等5部(bu)门(men)组织修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》(以下简称(cheng)“新国标”)将于2025年9月1日实(shi)施，老旧车辆和(he)电池带(dai)来(lai)的火灾隐患将长期存在。三是违规停放行为屡禁不止。四是非(fei)法改装行为还大量存在。
对此，黄伟提出，共享(xiang)电单车由专业公司统一采购，并(bing)在政府监管下合法合规营运，相对私人(ren)电单车，在车辆合规、遵章骑(qi)行、充(chong)电安全等各方面都具有显著优势。“如果共享(xiang)电单车能(neng)在使用成本、网点覆盖、骑(qi)行安全与舒适性等方面都能(neng)得到老百姓认可，有可能(neng)部(bu)分替代私人(ren)电单车。”他认为。
“以新国标来(lai)说，现在投(tou)入的所有的共享(xiang)电单车都是符合新国标的，不符合就会被清除出市(shi)场。”国家发展(zhan)改革(ge)委综合运输(shu)研究所城市(shi)交通(tong)中心主任程世(shi)东(dong)表(biao)示，而且共享(xiang)电单车都是集中充(chong)电，消防安全也会更好一些。“总体来(lai)讲，停放秩序取决于用户的素质。如果用户乱停乱放，不管是私人(ren)的还是共享(xiang)的都是一样的。而共享(xiang)电单车企(qi)业还有线下运维人(ren)员，停放秩序会更好一些。”程世(shi)东(dong)认为，共享(xiang)电单车相对来(lai)说更易于管理。
加强规范、因地(di)制宜，让共享(xiang)电单车成为城市(shi)公共交通(tong)的有益补充(chong)
“如果不戴头盔，你是无(wu)法发动共享(xiang)电单车的。”一家共享(xiang)电单车企(qi)业的工作人(ren)员告诉记者，企(qi)业通(tong)过类似设计，促使骑(qi)行者必须佩戴头盔。还有企(qi)业研究高精度电子围栏技术规范停车，破解共享(xiang)电单车的乱停放问题(ti)。
除了企(qi)业技术改进，用户也在使用中逐渐成长。去年8月，湖北武汉市(shi)读者程俊煌曾致信(xin)本报，说某品牌在武汉市(shi)一些远城区投(tou)放了一批共享(xiang)电单车。然而，有的骑(qi)行者不佩戴头盔、超载(zai)，不严格遵守交通(tong)规则，造成交通(tong)安全隐患。一年时(shi)间过去了，他告诉记者，目前情况改善了很多，“一方面，交通(tong)管理部(bu)门(men)加强了管理；另一方面，骑(qi)行者的安全意识提高了。”程俊煌表(biao)示。
北京工业大学城市(shi)交通(tong)学院教授(shou)陈艳艳介绍，“共享(xiang)电单车发展(zhan)初期，很多城市(shi)持(chi)限制或谨慎发展(zhan)的态度。随着共享(xiang)电单车的发展(zhan)，目前很多城市(shi)对共享(xiang)电单车行业积极探索，展(zhan)现开放包容(rong)的态度。”
一方面，不少使用过共享(xiang)电单车的人(ren)有过“超出区域被断电”的经(jing)验，共享(xiang)电单车的技术特(te)性为区域管理提供了方便，在同一城市(shi)也可以因地(di)制宜，采取不同政策。以贵州(zhou)贵阳市(shi)为例，该市(shi)部(bu)分区域投(tou)放了共享(xiang)电单车，但在道路条件相对较差且交通(tong)流(liu)量大、不具备设置专用非(fei)机动车道条件的老城区，没(mei)有开放共享(xiang)电单车。北京市(shi)通(tong)州(zhou)区交通(tong)委也发布公告，自6月30日起在城市(shi)副中心区域扩大共享(xiang)电单车试点范围，计划在127平方公里试点区域分批投(tou)放6000辆共享(xiang)电单车。此前，北京市(shi)经(jing)开区、昌平区都已开放共享(xiang)电单车试点。
另一方面，毋庸(yong)讳言，共享(xiang)电单车的部(bu)分客流(liu)来(lai)自传统公共交通(tong)运输(shu)，但学者认为，通(tong)过精细化管理和(he)设计，城市(shi)公交可与共享(xiang)电单车融合发展(zhan)。“截至2024年底，全国共享(xiang)电单车投(tou)放量约713万辆，覆盖31个省份。而据调查，单次骑(qi)行每人(ren)次平均2.2公里，平均骑(qi)行时(shi)间每人(ren)次11.6分钟。”陈艳艳说，调查发现轨道交通(tong)站点周边的骑(qi)行逐步在提高，达到23.7%，接近1/4。也就是说，共享(xiang)电单车作为公共交通(tong)“最后一公里”的交通(tong)工具是很好的补充(chong)。
陈艳艳提出，共享(xiang)电单车作为公交的接驳工具，可以延伸公交服务半径，吸引远端潜在乘客使用公交干线。在客流(liu)低的支线或末梢线路，可由共享(xiang)电单车承担低密度运载(zai)任务，将公交资源集中投(tou)放至主干线，让整体运力配置更高效。她介绍，近年来(lai)已有一些城市(shi)在公交与共享(xiang)电单车融合发展(zhan)方面积极探索。如浙江台州(zhou)市(shi)公交集团去年7月整合现有城市(shi)公交和(he)共享(xiang)电单车资源，包括对站台进行改造，在有条件的公交站台，乘客可以将共享(xiang)电单车骑(qi)上站台，实(shi)现零距离换(huan)乘。
黄伟也认为，在高效管理的前提下，一、二线城市(shi)逐步开放、稳步推进共享(xiang)电单车骑(qi)行，既能(neng)有效缓解私人(ren)电单车持(chi)续增长的压力，也能(neng)带(dai)动城市(shi)公交在内的城市(shi)绿色交通(tong)系(xi)统发展(zhan)，成为城市(shi)公共交通(tong)的有益补充(chong)。
《 人(ren)民日报 》( 2025年08月04日 07 版)
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