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原(yuan)题目：轨制护航 场(chang)景发力 沈阳低(di)空经济开辟复兴新航道
7月末，沈阳浑河南岸，一(yi)架白色(se)EH216-S无人驾驶载人航空器轻盈腾空，旋翼轻鸣间划出(chu)优美弧(hu)线(xian)。“从空中看沈阳的体验太神(shen)奇了！”围观市民的赞叹声(sheng)中，沈阳低(di)空经济迎来高光时刻。当无人机化身(shen)为“空中使(shi)者”，穿梭于生命急救、物流配送、城市治理等多元场(chang)景，这座航空产业摇篮(lan)正以轨制创新与场(chang)景突破为双翼，在(zai)千米(mi)低(di)空开辟出(chu)复兴新航道。
轨制筑(zhu)基：改革破壁构建发展新生态
发展低(di)空经济，“管得住”方能“飞得畅”。在(zai)沈阳市发展改革委统筹推进下，轨制创新成为破局关键。
空域(yu)改革率先突破。面对空域(yu)资本紧张困难，沈阳建立常态化空域(yu)协调机制，编(bian)制《低(di)空应用(yong)场(chang)景空域(yu)及(ji)航路请求导则》，推动大(da)东、浑南等区域(yu)获批(pi)14条无人机验证航路。落户沈阳自贸区的东北地区低(di)空运行管理中心作为全国唯一(yi)跨省域(yu)A类服务站，实现三省飞行监控“一(yi)网联(lian)通”，跨省飞行“一(yi)次申报(bao)、全域(yu)通行”。“这套机制打通了审批(pi)堵点，使(shi)跨区域(yu)飞行服从提(ti)升40%以上。”中心担(dan)任人介绍，该模式已为八达岭、黄山景区供应技术服务，持续输(shu)出(chu)“沈阳经验”。
政策体系精准护航。沈阳市制定《沈阳市低(di)空经济高质(zhi)量(liang)发展举(ju)措计划（2024-2026年）》，明确“十(shi)场(chang)景百企业”发展方针；配套出(chu)台的“政策包”供应真(zhen)金白银(yin)支持：关键技术研发最高补(bu)助1000万元，航空器取证奖(jiang)励800万元。“政策组合拳办理了企业研发投入大(da)、适航认证周期长(chang)的痛点。”沈阳航产集(ji)团副总经理徐晓东表示，集(ji)团正加(jia)快结构燃气巡检(jian)、护林防火等新兴场(chang)景。
平台聚合：国资引领(ling)打造产业新矩阵
沈阳以“国资先行+科技赋能”双轮驱动，构建产业生态闭环。
国资舰队(dui)强势启航。7月25日，由沈阳航空产业集(ji)团团结沈阳城投集(ji)团等配合出(chu)资1.1亿元成立的低(di)空经济产业发展公司(si)，聚焦基建与场(chang)景开辟。此前，沈阳城投注资的悦翔低(di)空公司(si)已在(zai)西部结构起降场(chang)扶植，航产集(ji)团旗下管理服务公司(si)搭建培训体系。多家国企构成覆盖(gai)“基建-运营-服务”全链条的国资矩阵。“城投集(ji)团将发挥基建劣势，三年内建成西部低(di)空交通网络。”该公司(si)担(dan)任人介绍。
伶(ling)俐(li)中枢赋能升级。6月签(qian)约共建的“人工智能+”低(di)空飞行综合管理服务平台，正整合空域(yu)审批(pi)、飞行调度等核心功效。“平台犹如低(di)空交通的伶(ling)俐(li)大(da)脑。”航天九院技术担(dan)任人解释(shi)：“通过融合5G-A通感一(yi)体化等技术，可实现单(dan)次超100架无人机多场(chang)景融合飞行。”该系统运行后，将办理“审批(pi)多头跑、监管碎片化”的行业痛点。
场(chang)景落地：创新应用(yong)激活城市新空间
轨制与平台突破催(cui)生丰富场(chang)景，低(di)空经济正深度融入城市肌理。
生命通道再提(ti)速：沈阳航产集(ji)团开通的东北首(shou)条无人机血液(ye)运输(shu)航路，使(shi)急救血液(ye)配送时效提(ti)升70%；新民市村镇无人机报(bao)刊配送时候缩(suo)短至空中三分(fen)之一(yi)。“我们正规划将血液(ye)运输(shu)拓展至周边城市。”徐晓东透(tou)露。
商业活力显成效：大(da)东区“平急两用(yong)”无人机完成超百架次日用(yong)品配送；沈北大(da)学城无人机快递时效提(ti)升3倍；蒲河廊道eVTOL观光开启“空中瞰沈阳”新体验。中国航空学会名誉副理事长(chang)张聚恩评价：“沈阳将产业底子转化为场(chang)景劣势，为全国索求商业化途径。”
城市治理增效能：沈阳燃气无人机管线(xian)巡检(jian)服从提(ti)升5倍；沈北新区应用(yong)无人机开展森林防火监测(ce)。目前全市9大(da)场(chang)景完成验证，“低(di)空+伶(ling)俐(li)城市治理”平台加(jia)快构建。辽宁通航研讨(tao)院副院长(chang)赵(zhao)铁楠展望：“当无人机成为城市‘标配’，大(da)众服务将迎来质(zhi)变。”
未来图景：制造筑(zhu)基擘画起飞新航迹
手握航空产业“王(wang)牌”，沈阳蓄势打造产业新洼地。
制造基本筑(zhu)牢劣势。张聚恩在(zai)沈调研时强调：“辽宁劣势在(zai)‘大(da)’——大(da)载重、大(da)场(chang)景、大(da)产业。10吨(dun)级无人货机等项目将打开产业级应用(yong)蓝(lan)海。”目前10吨(dun)级无人货机项目获中国邮政、京(jing)东等物流企业意向推销(xiao)；锐翔电动飞机岁尾前将实现规模化生产；东北首(shou)架eVTOL进入详细设计阶段。
底子办法织密网络。岁尾将建成100个起降场(chang)，2030年构成覆盖(gai)全市的“三级航路网”。沈阳市发展改革委相(xiang)关担(dan)任人表示：“我们正推进东北低(di)空设备中实验证基地扶植，同步扶植检(jian)验检(jian)测(ce)、人才培训等配套体系。”
从浑河之滨的载人飞行器腾空展翼，到国资平台构建的全产业链生态，沈阳的低(di)空崛起印证着老(lao)产业基地的转型伶(ling)俐(li)。“发展低(di)空经济需要轨制、技术、场(chang)景三箭齐发。”张聚恩在(zai)沈阳低(di)空经济论坛上总结：“沈阳的实践表明，当航空基因碰见创新生态，蓝(lan)天将成为复兴新维度。”（记者 黄超）
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