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【文/观(guan)察者网(wang)专栏作者 曹东勃】
8月2日，“会车遇奔驰女司机亮证逼迫让路，派(pai)出所民警上门要求(qiu)删帖(tie)道歉”一事持续引发热议。3日，今日防(fang)城港客户端就事件经过和调查情况(kuang)做了初步通报，称“这件事情源于一起(qi)偶然的交(jiao)通争(zheng)议，本(ben)来只是普通的民间纠纷，但因处置(zhi)不够妥当，造成不良影响和社会误解。”
想必包括当地政府部门在内的各方(fang)面，经过几天(tian)的舆情喧嚣，也应当清楚，何以这件本(ben)可避(bi)免(mian)的“民间纠纷”，会造成如此强烈的社会不良影响。虽然“子弹飞了一会儿(er)”，但其警示教(jiao)育的效果已经立(li)竿见影。
这起(qi)事件之所以能(neng)引发如此关注，是因为其展现的“特权”二字，让大家格外敏感。在当今社会，公众对于公平(ping)正义的追求(qiu)日益强烈，对于特权行为的容忍度越来越低。事件中，女司机亮证逼迫让路的行为，无疑触动了公众对于特权现象的敏感神经，引发了广泛的不满和谴责。
当公权力异(yi)化为私(si)人威慑的工具(ju)，当“特殊待遇”渗透(tou)到排队、会车这样的常态生活，不仅冲击着法治(zhi)的底线，更在侵蚀(shi)着社会公平(ping)的根基。特别(bie)是在当前深入贯(guan)彻中央八项规定精神学习教(jiao)育期间，更是有助于以此为镜鉴，坚决(jue)破除特权思想，让“人人平(ping)等”从(cong)口号变为每个普通人可感知的现实。
现场(chang)车辆僵持画面
为什么基层特权最易点燃公众怒火
一张“插队”的办事窗(chuang)口照(zhao)片，一段“优亲厚友”的低保分配录音(yin)，一则“选择性(xing)执法”的现场(chang)视频……这些(xie)发生在基层、看似“微小(xiao)”的特权行为，却总能(neng)在舆论场(chang)掀起(qi)轩(xuan)然大波，引发公众强烈的愤慨与共鸣。为何这些(xie)“小(xiao)权力”的任性(xing)，比某些(xie)高层腐(fu)败(bai)更能(neng)刺痛公众神经？其背后，是权力运行在“最后一公里”的扭曲变形，是对社会公平(ping)正义底线的直接践踏，更是侵蚀(shi)执政根基的“蚁穴”。
基层特权之所以引发强烈反感，关键在于它发生在民众日常接触层面。不同于高层腐(fu)败(bai)的“遥远感”，基层特权直接侵蚀(shi)普通人的生存空间。基层是政策(ce)落地的“神经末梢”，掌握着与民众衣食住(zhu)行、生老病死息息相关的资源分配与规则执行权。当特权行为直接发生在群(qun)众眼前、身边，侵夺的就是普通人触手可及的、本(ben)就稀缺的生存与发展机会。这种“看得见、摸得着”的不公，剥夺感异(yi)常强烈。
基层官员应该最贴近群(qun)众，但来自基层的特权行为反而(er)凸显了身份鸿沟，这种反差特别(bie)伤人。在民众朴(pu)素的认知中，基层干部应该是“一碗水端平(ping)”的最近守护(hu)者，是公平(ping)正义最直观(guan)的体(ti)现。当“身边人”公然以权谋私(si)、徇私(si)舞弊(bi)时，无异(yi)于对社会核心价值最赤裸的背叛。其恶劣的示范效应，将传(chuan)递“规则无用、关系至上”“老实人吃亏”的负(fu)面信(xin)号，严重动摇社会信(xin)任根基，崩塌公平(ping)正义的底线。
基层权力是离群(qun)众最近的权力，本(ben)应最具(ju)服务性(xing)。但当这些(xie)来自“附(fu)近”、身边的熟人、邻居，仅凭一点小(xiao)权力或关系，就展示出不可一世的傲(ao)慢(man)时，这种“近在咫尺(chi)却遥不可及”的体(ti)验，让民众感受到的疏离感和被冒犯感被进一步放大。特别(bie)是，当基层特权散逸出浓郁(yu)的“土皇帝”味道时，往往也自带强烈的双标色彩，譬如某些(xie)办事员在服务窗(chuang)口刁难(nan)群(qun)众、转头却对领导家属笑脸相迎，这恐怕会更加令人愤怒。
基层特权思想的心理温床
基层特权的上述特点决(jue)定了其对民众伤害性(xing)不小(xiao)的同时，侮辱性(xing)也很强。这种伤害和侮辱背后的基层特权思想，也有一定的心理结构与文化土壤。
基层既是体(ti)制(zhi)末端的执行者，又(you)是熟人社会的一员。这种双重身份导致角色冲突——上面压任务，下面讲人情，工作繁重、待遇有限、晋升不易。收入不高但手握小(xiao)权，盖章幻觉很容易转化为补偿心理，异(yi)化为对有限权力的过度迷恋与滥用。将“灵活变通”凌驾于规则之上，用“变通”为特权找借口。以“小(xiao)恶无害”“人情世故”“法不责众”“大家都这样”等借口，降低道德负(fu)罪感，将特权行为和自利倾向(xiang)合理化。
而(er)基层监督(du)易于出现盲区，违规成本(ben)低而(er)收益直观(guan)。特权行为被发现和惩(cheng)处的概(gai)率低、代价小(xiao)，“破窗(chuang)效应”导致恶性(xing)循环(huan)。在基层熟人社会，拒绝亲朋请托可能(neng)面临巨大的社交(jiao)压力和道德绑架，特权行为有时成了维系关系网(wang)络的“被迫”选择。传(chuan)统亲疏有别(bie)的“差序格局”，在法治(zhi)不彰时就容易蜕变为“看人下菜碟”，对“自己人”网(wang)开一面，对“外人”公事公办甚至刁难(nan)。“官本(ben)位”作祟也容易让潜意识中仍存留(liu)“当官就有特权”的思想，将职(zhi)位带来的便利视为身份地位的“应得”，而(er)非服务公众的责任。
此外，我们也常见一种自我例外化的心态，即基层抱怨上级特权时义愤填膺(ying)，但自己行使特权时却理直气(qi)壮(zhuang)，它实质上是一种事不关己的疏离感和“临时掌权”无需担责的心态。
将反对特权进行到底
特权，不仅是离间党群(qun)干群(qun)关系的“分离器(qi)”，更是败(bai)坏(huai)社会风气(qi)的“污染源”。群(qun)众最痛恨“只许州官放火，不许百姓点灯(deng)”的“双标”行径(jing)。而(er)防(fang)城港亮证事件的延长(chang)线上，民警深夜(ye)带着涉事奔驰车主(zhu)上门进行二次威慑时，伤害的不仅是一个家庭的安全感，更是群(qun)众对公权力的信(xin)任。“一人得道，鸡犬升天(tian)”的逻辑一旦蔓延，“潜规则”就会压倒明规则。“领导先打饭”“见车敬礼”“亮证让车”这类事件背后的傲(ao)慢(man)别(bie)无二致，都是用等级观(guan)念替代平(ping)等意识，让“走后门”“找关系”成为生存潜规则。
特权，不仅是孤立(li)存在的“小(xiao)事”，而(er)且是可能(neng)动摇执政根基的“大害”。2012年出台的中央八项规定，看似“八条”简单要求(qiu)，实则句句直指特权病灶(zao)。“不准封路清场(chang)”“不准铺张造势”“不准公款吃喝”……凡此种种“不准”，归根结底，就是要把“官老爷”做派(pai)关进制(zhi)度笼子，让“人民公仆”成为干部标准像。
防(fang)城港亮证事件中，公众之所以对“亮证行为”高度敏感，正是因为八项规定实施十(shi)余年来，“特权车”“特权饭”等现象已被持续遏制(zhi)，群(qun)众对“平(ping)等”的期待更高。当“例外”被不断纠正，新的“常态”才会真正和永久的确立(li)。
反特权必须抓具(ju)体(ti)、抓日常，抓牢(lao)“三把钥匙”，积小(xiao)胜为大胜，成风化俗。作风建设方(fang)面，领导干部带好头是无声的示范。只有严格自律(lu)，注重自觉同特权思想和特权现象作斗争(zheng)，习惯(guan)在受监督(du)和约束的环(huan)境中工作生活，才能(neng)发挥好“头雁效应”。
同时，要做好信(xin)息公开，留(liu)下“数字脚印”，让“公权私(si)用”无所遁形。做好监督(du)制(zhi)约，同级监督(du)、群(qun)众监督(du)、媒体(ti)监督(du)协同发力，让特权无处藏身。做好问责追责，对“特权小(xiao)事”露(lu)头就打，把“破窗(chuang)效应”堵在萌芽。这里特别(bie)要注意的是，必须及时回应群(qun)众关切、社会热议甚至已经形成舆情热点的事件案(an)件，太(tai)过追求(qiu)一锤(chui)定音(yin)而(er)拖延时日，只会小(xiao)事拖大、大事拖炸，形成难(nan)以处理的舆情堰塞湖。这也是相关事件中有关方(fang)面需要汲取的一个重要教(jiao)训。
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