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【文(wen)/观察者网专(zhuan)栏作者 曹东勃(bo)】
8月2日，“会车遇奔(ben)驰女司(si)机亮证强逼让路(lu)，派(pai)出所民警(jing)上门请求删帖(tie)道歉”一(yi)事持(chi)续激(ji)发热议(yi)。3日，今日防城(cheng)港客(ke)户端就变(bian)乱经由和调查情况做了初(chu)步通报，称“这件事变(bian)源于(yu)一(yi)起(qi)偶然的(de)交通争议(yi)，本来只(zhi)是平凡的(de)民间纠纷，但(dan)因处(chu)理没(mei)有够妥当，形(xing)成没(mei)有良影响和社(she)会误解(jie)。”
想必包括(kuo)当地当局部门在内的(de)各方(fang)面，经由几天(tian)的(de)舆情喧嚣，也(ye)应当清楚，何以这件本可避免的(de)“民间纠纷”，会形(xing)成如(ru)此猛烈的(de)社(she)会没(mei)有良影响。虽然“子弹飞了一(yi)会儿”，但(dan)其警(jing)示教育(yu)的(de)效果已经立竿见影。
这起(qi)变(bian)乱之所以能激(ji)发如(ru)此关注，是因为其展现的(de)“特权”二(er)字，让大家分外敏感。在现今社(she)会，公众对付公平正义的(de)寻求日益猛烈，对付特权举(ju)动的(de)容忍度越来越低。变(bian)乱中，女司(si)机亮证强逼让路(lu)的(de)举(ju)动，无疑触动了公众对付特权景象的(de)敏感神经，激(ji)发了广泛(fan)的(de)没(mei)有满和谴责(ze)。
当公权力异化为私人威慑的(de)工具，当“特殊报酬”渗透(tou)到排队、会车这样(yang)的(de)常态生活，没(mei)有仅冲击着法治(zhi)的(de)底线，更在侵蚀着社(she)会公平的(de)基本。特别是在以后深(shen)入贯(guan)彻(che)中央(yang)八项(xiang)规定(ding)精神学习教育(yu)期间，更是有助于(yu)以此为镜鉴，果断排除特权思想，让“人人平等(deng)”从口(kou)号变(bian)为每个平凡人可感知的(de)现实。
现场车辆僵持(chi)画面
为什么基层特权最易点燃公众肝火
一(yi)张“插队”的(de)做事窗(chuang)口(kou)照片，一(yi)段“优亲(qin)厚友”的(de)低保分配录音，一(yi)则“选择性执(zhi)法”的(de)现场视(shi)频……这些发生在基层、看似“微小”的(de)特权举(ju)动，却总能在舆论场掀起(qi)轩(xuan)然大波，激(ji)发公众猛烈的(de)愤(fen)慨与共鸣(ming)。为何这些“小权力”的(de)任性，比某些高层腐败更能刺痛公众神经？其背(bei)后，是权力运转在“最后一(yi)公里”的(de)扭曲变(bian)形(xing)，是对社(she)会公平正义底线的(de)直接践踏，更是侵蚀执(zhi)政基本的(de)“蚁穴”。
基层特权之所以激(ji)发猛烈恶(e)感，关键在于(yu)它发生在民众一(yi)样(yang)平常打仗层面。分歧于(yu)高层腐败的(de)“遥远感”，基层特权直接侵蚀平凡人的(de)生计空间。基层是政策落地的(de)“神经末梢”，掌握着与民众衣食住行、生老(lao)病死(si)息息相干的(de)资源分配与规则实行权。当特权举(ju)动直接发生在群众眼前、身旁(pang)，侵夺的(de)就是平凡人触手可及的(de)、本就稀缺的(de)生计与进展机会。这种“看得见、摸得着”的(de)没(mei)有公，剥夺感异常猛烈。
基层官员应该(gai)最贴近群众，但(dan)来自基层的(de)特权举(ju)动反而凸显(xian)了身份鸿沟，这种反差特别伤人。在民众朴素的(de)认(ren)知中，基层干部应该(gai)是“一(yi)碗水端平”的(de)近来守护者，是公平正义最直观的(de)体现。当“身旁(pang)人”公然以权谋私、徇私舞弊时，无异于(yu)对社(she)会核心价(jia)值最赤裸的(de)背(bei)叛。其恶(e)劣的(de)树模效应，将传递“规则无用、关系至上”“老(lao)实人亏损”的(de)负(fu)面信号，严重动摇社(she)会信托基本，崩塌公平正义的(de)底线。
基层权力是离群众近来的(de)权力，本应最具服务性。但(dan)当这些来自“附近”、身旁(pang)的(de)熟人、邻(lin)居，仅凭一(yi)点小权力或关系，就展示出没(mei)有可一(yi)世的(de)高傲时，这种“近在咫尺却遥没(mei)有可及”的(de)体验(yan)，让民众感受到的(de)疏离感和被(bei)冒(mao)犯(fan)感被(bei)进一(yi)步放大。特别是，当基层特权散逸出浓郁的(de)“土皇帝”滋味时，每每也(ye)自带猛烈的(de)双(shuang)标(biao)色采，譬如(ru)某些做事员在服务窗(chuang)口(kou)刁难群众、转头(tou)却对领(ling)导家属笑脸相迎，这恐怕(pa)会更加令人愤(fen)怒。
基层特权思想的(de)生理温(wen)床
基层特权的(de)上述特性决定(ding)了其对民众危(wei)险性没(mei)有小的(de)同时，侮辱性也(ye)很强。这种危(wei)险和侮辱背(bei)后的(de)基层特权思想，也(ye)有一(yi)定(ding)的(de)生理布局与文(wen)明土壤。
基层既是体系体例末真个实行者，又(you)是熟人社(she)会的(de)一(yi)员。这种两重身份导致角色辩论——上面压任务，下面讲人情，工作繁重、报酬有限、晋升没(mei)有容易。收(shou)入没(mei)有高但(dan)手握小权，盖章幻觉很容易转化为补偿生理，异化为对有限权力的(de)过度陶醉与滥用。将“灵活变(bian)通”高出于(yu)规则之上，用“变(bian)通”为特权找借口(kou)。以“小恶(e)有害(hai)”“人情世故”“法没(mei)有责(ze)众”“大家都这样(yang)”等(deng)借口(kou)，降低道德负(fu)罪感，将特权举(ju)动和自利倾向合理化。
而基层监督易于(yu)出现盲区，违规成本低而收(shou)益直观。特权举(ju)动被(bei)发明和惩办的(de)几率低、价(jia)值小，“破窗(chuang)效应”导致恶(e)性循环。在基层熟人社(she)会，拒(ju)绝(jue)亲(qin)友请托可能面对巨大的(de)社(she)交压力和道德绑架(jia)，特权举(ju)动偶然成了维系关系网络的(de)“被(bei)迫”选择。传统亲(qin)疏有别的(de)“差序格局”，在法治(zhi)没(mei)有彰时就容易蜕变(bian)为“看人下菜碟”，对“自己人”网开一(yi)面，对“外人”公事公办乃至刁难。“官本位(wei)”作祟也(ye)容易让潜意识中仍存(cun)留“当官就有特权”的(de)思想，将职位(wei)带来的(de)便利视(shi)为身份职位(wei)的(de)“应得”，而非服务公众的(de)责(ze)任。
此外，我(wo)们也(ye)常见一(yi)种自我(wo)例外化的(de)心态，即基层抱怨上级特权时义愤(fen)填膺，但(dan)自己行使特权时却义正辞严，它实质上是一(yi)种事没(mei)有关己的(de)疏离感和“临时掌权”无需担责(ze)的(de)心态。
将反对特权进行究竟
特权，没(mei)有仅是诽谤党群干群关系的(de)“分离器”，更是败坏社(she)会风气的(de)“净化源”。群众最痛恨“只(zhi)许州(zhou)官放火，没(mei)有许庶(shu)民点灯”的(de)“双(shuang)标(biao)”行径。而防城(cheng)港亮证变(bian)乱的(de)延长线上，民警(jing)深(shen)夜带着涉(she)事奔(ben)驰车主上门进行二(er)次威慑时，危(wei)险的(de)没(mei)有仅是一(yi)个家庭(ting)的(de)平安感，更是群众对公权力的(de)信托。“一(yi)人得道，鸡犬升天(tian)”的(de)逻辑一(yi)旦伸张，“潜规则”就会压倒明规则。“领(ling)导先打饭”“见车敬礼”“亮证让车”这类变(bian)乱背(bei)后的(de)高傲别无二(er)致，都是用等(deng)级看法替代(dai)平等(deng)意识，让“走后门”“找关系”成为生计潜规则。
特权，没(mei)有仅是孤立存(cun)在的(de)“小事”，而且是可能动摇执(zhi)政基本的(de)“大害(hai)”。2012年出台的(de)中央(yang)八项(xiang)规定(ding)，看似“八条”简单请求，实则句句直指特权病灶(zao)。“禁绝(jue)封路(lu)清场”“禁绝(jue)铺张造势”“禁绝(jue)公款(kuan)吃喝”……凡此种种“禁绝(jue)”，归根结底，就是要把“官老(lao)爷”做派(pai)关进制度笼子，让“人民公仆”成为干部尺度像。
防城(cheng)港亮证变(bian)乱中，公众之所以对“亮证举(ju)动”高度敏感，恰(qia)是因为八项(xiang)规定(ding)实施十余年来，“特权车”“特权饭”等(deng)景象已被(bei)持(chi)续遏制，群众对“平等(deng)”的(de)期待更高。当“例外”被(bei)没(mei)有断纠正，新的(de)“常态”才会真正和永久的(de)确立。
反特权必须抓具体、抓一(yi)样(yang)平常，抓牢(lao)“三把钥匙”，积小胜(sheng)为大胜(sheng)，成风化俗。风格建设方(fang)面，领(ling)导干部带好头(tou)是无声的(de)树模。只(zhi)有严格自律(lu)，注重自觉同特权思想和特权景象作斗争，习惯在受监督和约(yue)束的(de)环境中工作生活，能力施展好“头(tou)雁效应”。
同时，要做好信息公开，留下“数字脚印”，让“公权私用”无所遁形(xing)。做好监督制约(yue)，同级监督、群众监督、媒体监督协同发力，让特权无处(chu)藏(cang)身。做好问责(ze)追责(ze)，对“特权小事”露头(tou)就打，把“破窗(chuang)效应”堵在抽芽。这里特别要注意的(de)是，必须及时回应群众关切(qie)、社(she)会热议(yi)乃至已经形(xing)成舆情热点的(de)变(bian)乱案件，太甚寻求一(yi)锤定(ding)音而拖延时日，只(zhi)会小事拖大、大事拖炸(zha)，形(xing)成难以处(chu)理惩罚的(de)舆情堰塞湖(hu)。这也(ye)是相干变(bian)乱中有关方(fang)面需要汲取(qu)的(de)一(yi)个重要教训。
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