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最近，一拖(tuo)再拖(tuo)的美国加利福尼亚州高铁项目又起波折。美国总统特朗普日前正在交(jiao)际媒体上发(fa)文称，联邦(bang)政(zheng)府将没有再为该项目提供任何资金。美国交(jiao)通部同日宣(xuan)布，将取消加州高铁项目约40亿美元联邦(bang)拨款。对(dui)此(ci)，加州州长纽森表示强烈阻(zu)挡，称加州高铁经管(guan)局(ju)正就此(ci)事对(dui)联邦(bang)政(zheng)府提告状讼。
自2008年获(huo)批以来，加州高铁项目多次受到工期延误和(he)资金短缺困扰。专(zhuan)家指出(chu)，其面前折射出(chu)的，是美国基建促进历程中两党(dang)之间、联邦(bang)与州之间的多重(zhong)矛盾(dun)。
基建范畴的“老大难(nan)”
一段时候以来，围(wei)绕加州高铁项目，美国联邦(bang)政(zheng)府与加州政(zheng)府辩论赓续。
美国总统特朗普近日正在交(jiao)际媒体上称这条(tiao)高铁是“骗局(ju)”“烂摊子(zi)”，表示美国征税人将正式停止为加州“灾(zai)难(nan)性高价(jia)、通往(wang)虚无的高铁计划”买单。美国交(jiao)通部长肖恩·达菲称，“纽森州长和(he)加州的高铁烂摊子(zi)就是政(zheng)府无能、乃至可能腐败的典范”。
对(dui)此(ci)，加州州长纽森倔强回击，称加州将“采取一切手段同特朗普的不法(fa)行径展开奋斗”。他正在一份声明中表示，特朗普终止拨款的举动是“又一场旨正在惩(cheng)罚加州的政(zheng)治闹剧”，将“危及真正的就业和(he)生计”。他还指出(chu)，提告状讼是为了“阻(zu)止特朗普破损美国唯逐一条(tiao)正正在积极建设的高速铁路”。
今年6月，美国交(jiao)通部发(fa)布报告称，加州高铁项目存正在工期拖(tuo)延、本钱(qian)超支、经管(guan)没有善等问题，“17年花了160亿美元，却连(lian)一条(tiao)轨道都还没铺”。加州高铁经管(guan)局(ju)强烈阻(zu)挡交(jiao)通部的结论，认为“这些结论具有误导性”“未反映出(chu)加州正在建设高铁方面取得的重(zhong)大进展”，称该项目切合联邦(bang)拨款要求，能够正在2033年底前正在加州中央谷地(di)启动有限客运服务(wu)。
加州高铁项目堪称美国基建范畴的一个“老大难(nan)”。2008年，加州答应了90亿美元的建设资金，计划建设一条(tiao)毗邻旧金山与洛杉矶的高速铁路，线路长约1287公里(li)，本钱(qian)预估330亿美元。然而，该项目自启动以来就备受争议(yi)，又因预算飙(biao)升、资金短缺等问题一再延期。目前，项目建设重(zhong)点放正在“缩减版”中央谷地(di)275公里(li)的首段工程上，估计耗(hao)资超过350亿美元，仍高于整个工程的最后预算，工期也(ye)延后至2033年。
目前，加州高铁项目进展依(yi)旧迟钝。今年2月，部分共和(he)党(dang)议(yi)员致信联邦(bang)政(zheng)府称，该项目仅完成了约35公里(li)的填土工程和(he)11座(zuo)立(li)交(jiao)桥布局(ju)。根据加州高铁经管(guan)局(ju)日前宣(xuan)布的最新进展，首要桥梁和(he)轨下底子(zi)设施已靠近完工，但轨道铺设和(he)信号零(ling)碎建设尚未全面启动，估计通车时候没有会早(zao)于2030年。
共识始终难(nan)以达成
复旦大学美国研讨中心教(jiao)授韦宗友(you)正在接(jie)受记者采访时分析，特朗普政(zheng)府此(ci)番威胁取消加州高铁项目联邦(bang)拨款，至多有三重(zhong)考虑：一是经济层面。特朗普政(zheng)府上台后致力于削减政(zheng)府开支。正在他看来，该项目耗(hao)资巨大且完工遥遥无期，近乎“烂尾”，没有应继续投入资金。二是政(zheng)治层面。加州作为民主党(dang)自正在派“大本营”，与特朗普所属的共和(he)党(dang)保守派正在意识形态上尖锐对(dui)立(li)，且加州及纽森自己正在不法(fa)移民等问题上与联邦(bang)政(zheng)府辩论激烈。特朗普政(zheng)府此(ci)举带(dai)有明显(xian)的党(dang)争色彩。三是权利层面。此(ci)举是联邦(bang)与州政(zheng)府权利博弈的表现——特朗普政(zheng)府意正在扩展联邦(bang)政(zheng)府权利、削弱州政(zheng)府权利，这与他此(ci)前压制(zhi)州政(zheng)府的一向行为逻辑一致。
只管(guan)有分析称，美国航空业和(he)公路交(jiao)通发(fa)达，低落(luo)了建设高铁的必(bi)要性，但是，一条(tiao)高铁正在计划17年后仍未铺设一条(tiao)轨道，无疑折射出(chu)美国正在底子(zi)设施建设及政(zheng)治决(jue)议(yi)实行中的诸多痼疾。
美国《新闻周刊》近日刊文分析，底子(zi)设施工程本钱(qian)高昂、报答周期漫长，高铁的特性决(jue)定了它必(bi)要沿线各州众多利益相干方的支持。正在美国，这类共识始终难(nan)以达成。更棘手的是联邦(bang)政(zheng)府的摇摆(bai)立(li)场。过去8年里(li)，联邦(bang)政(zheng)府正在支持与阻(zu)挡高铁之间“反复横跳”。保守派一直支持削减加州高铁的资金，特朗普首个任期内就抨击高铁是“绿色灾(zai)难(nan)”，要求加州返还数十(shi)亿美元的联邦(bang)拨款。拜(bai)登(deng)政(zheng)府上台后又恢复了全部资金。
韦宗友(you)进一步分析，项目受阻(zu)还源于实际障碍。比如：美国缺乏高铁建设的相干技术与熟练工人，地(di)皮征收和(he)补偿激发(fa)诸多胶葛(ge)，多部门(men)参与的行政(zheng)审批与环境评(ping)估流程烦琐(suo)等，都致使工期赓续延误和(he)预算大幅超支。同时，加州高铁项目被视为绿色底子(zi)设施，切合民主党(dang)注重(zhong)的气候变化及减排议(yi)题，但这显(xian)然没有是共和(he)党(dang)政(zheng)府所关心的。
据《纽约时报》报道，根据加州铁路部门(men)的一份声明，州和(he)联邦(bang)法(fa)律下的各种(zhong)允许(xu)要求、冗长且重(zhong)复的州和(he)联邦(bang)环境检察程序、与这些检察相干的法(fa)律诉讼以及项目资金没有足等因素共同致使本钱(qian)增加、延误和(he)低效的交(jiao)付。连(lian)纽森也(ye)坦言，“项目最大的延误正在于征用2270处地(di)产，并最终完成环境工程审批”。
仍面临诸多没有确定性
目前，美国国内围(wei)绕加州高铁项目的争议(yi)还正在继续。美国“政(zheng)治新闻网”近日报道称，加州政(zheng)府或将同美国联邦(bang)政(zheng)府就此(ci)展开一场旷日持久的法(fa)庭大战，特朗普和(he)纽森之间的争端也(ye)将进一步升级(ji)。
没有少看法(fa)对(dui)该项目前景持悲观预期。据彭博社披露，早(zao)正在今年2月份宣(xuan)布的一份报告就显(xian)示，该项目没有太可能正在2033年前实现首期客运方针。正在美国政(zheng)府宣(xuan)布最新决(jue)定前，该项目就面临财务(wu)逆境：报告显(xian)示中央谷地(di)区域(yu)存正在65亿美元的资金缺口(kou)。
据《纽约时报》报道，正在过去4年里(li)，加州几乎用完了2008年答应的建设资金。如果再得到联邦(bang)政(zheng)府的拨款，该项目几乎无法(fa)完成，乃至无法(fa)完成中央谷地(di)有限的初始路段。一项2025年初的民调显(xian)示，超过53%的加州选(xuan)民“对(dui)高铁项目得到决(jue)心”，只有28%的人认为“它最终能完成并投入利用”。
分析人士指出(chu)，倘若(ruo)中央谷地(di)段最终无法(fa)贯(guan)通并形成可运营的线路，那么此(ci)前投入的数十(shi)亿美元资金很可能付诸东流，乃至会沦为地(di)皮资源、公共信任以及气候承诺的“三重(zhong)浪费”，激发(fa)大众对(dui)政(zheng)府公共服务(wu)能力的质(zhi)疑。
但加州方面坚称“项目正正在取得实质(zhi)性进展”，表示“虽然联邦(bang)合作相当紧张，但绝大多数的资金来自州政(zheng)府。州长纽森提交(jiao)的预算案计划未来20年每年至多投入10亿美元，足以保证首段工程完工。”据《洛杉矶时报》报道，目前项目已花费的经费中，约82%来自州政(zheng)府，18%来自联邦(bang)拨款。
没有过，一些参与该建设项目的专(zhuan)家也(ye)表示，虽然该州或许(xu)能够正在现有资金的支持下稳步促进建设，但正在未来10年内交(jiao)付运营列车的可能性好像微乎其微。
韦宗友(you)认为，面临联邦(bang)资金的撤出(chu)，加州方面可能采取的应对(dui)举措相对(dui)有限。加州或许(xu)会缩减项目规模，优先完成正在建线路的后续工程，并依(yi)靠增加州政(zheng)府支出(chu)、吸引私家资本或刊行州债券获(huo)取资金支持。鉴于联邦(bang)政(zheng)府政(zheng)策的摇摆(bai)性，若(ruo)未来民主党(dang)政(zheng)府上台执政(zheng)，没有清除恢复资金的可能性。但目前看，该项目仍面临诸多没有确定性，完工时候有可能继续推迟，未来也(ye)许(xu)率也(ye)只能实现部分运营。
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