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编者案:特朗普第二任(ren)期的西半球内政政策,通常被视为“懂罗主义”(Donroe Doctrine)。部分人以为这是美国霸权扩张的信号,但(dan)其本质为何是霸权收缩?为何美国正(zheng)在霸权收缩期间反(fan)而更显“霸道”?特朗普的“成功(gong)主义叙事”与美国霸权收缩之间有何联系关(guan)系?读懂这些成绩,不仅有助(zhu)于我们理解特朗普当局的根(gen)本逻辑,更有助(zhu)于我们掌控国际次序的将来走向。
为此,均衡学会对北京大学区域与国别研讨院副院长章永乐举行专题访谈。窥察者网转载,供(gong)列(lie)位读者参考。
编者案:特朗普第二任(ren)期的西半球内政政策,通常被视为“懂罗主义”(Donroe Doctrine)。部分人以为这是美国霸权扩张的信号,但(dan)其本质为何是霸权收缩?为何美国正(zheng)在霸权收缩期间反(fan)而更显“霸道”?特朗普的“成功(gong)主义叙事”与美国霸权收缩之间有何联系关(guan)系?读懂这些成绩,不仅有助(zhu)于我们理解特朗普当局的根(gen)本逻辑,更有助(zhu)于我们掌控国际次序的将来走向。
为此,均衡学会对北京大学区域与国别研讨院副院长章永乐举行专题访谈。窥察者网转载,供(gong)列(lie)位读者参考。
【文/章永乐】
“懂罗主义”:美国全球计谋之变(bian)
均衡学会:特朗普第二任(ren)期的诸多内政政策,被视为美国重返“门(men)罗主义”或伶仃主义传(chuan)统的信号。传(chuan)播鼓吹让(rang)加拿大加入美国、改名墨西哥湾、存(cun)眷(juan)格陵兰(lan)岛和巴拿马运河的计谋价值等一系列(lie)变(bian)乱,都表明(ming)特朗普对西半球的存(cun)眷(juan)远超后任(ren)当局。如何从“门(men)罗主义”的视角(jiao)对待美国全球计谋的变(bian)化?
章永乐:这样的讨论不是空穴来风。2025年6月,美国五角(jiao)大楼谈话(hua)人肖恩·帕内尔(Sean Parnell)宣布格陵兰(lan)岛的防务义务从美军欧洲司令部转移到美军南方(fang)司令部,以为“这一调整将加强(qiang)联合部队保卫美国外乡(xiang)的能力,为西半球更坚实的防御(yu)供(gong)应支撑,并深化与北极盟友及合作火伴的关(guan)系”。南方(fang)司令部是美军负责(ze)外乡(xiang)防卫的司令部。
此举意味着美军将格陵兰(lan)岛置于其西半球的防御(yu)系统当中,释放(fang)出猛(meng)烈的“新门(men)罗主义”信号。这一幕,是继 “墨西哥湾”更名为“美国湾”以及特朗普宣布重点(dian)存(cun)眷(juan)加拿大、格陵兰(lan)岛与巴拿马运河以后,美国“新门(men)罗主义”政治一连剧的最新剧集。
“门(men)罗主义”最早(zao)源于19世纪美国正(zheng)在发展为西半球区域霸权历程当中对欧洲干预干与美洲的拒斥,其源初版本包罗了美国式的“伶仃主义”计谋思想(xiang):自外于欧洲国家的战(zhan)争(zheng),但(dan)其实不“伶仃”于美洲事务。这种版本的“伶仃主义”不停持续到二战(zhan)期间,伴随着美国计谋界达(da)成正(zheng)在全球局限内追求(qiu)权势(shi)均衡的共识而竣事。但(dan)美国对拉美的“非凡(fan)存(cun)眷(juan)”则不停持续,正(zheng)在整个20世纪后半段,美国没有放(fang)弃以直(zhi)接和间接本领倾覆(fu)拉美国家右翼政权以及从经济和政治上控制拉美的积(ji)极。
冷战(zhan)竣事后,正(zheng)在现实中运作的是一种泛化的“全球门(men)罗主义”:它被包装成为“自由国际次序”,为美国正(zheng)在全球局限内的霸权主义干预干与持续供(gong)应价值论证。随着美国的权势(shi)局限越(yue)出西半球,现今的“门(men)罗主义”话(hua)语再起,其配景和内正(zheng)在和19世纪的“门(men)罗主义”已经有重大区别,它所指向的不单单是美洲空间,而具有更深刻遍及的全球计谋意涵。
正(zheng)在美国单极霸权还没有浮现颓势(shi)的期间,美国官方(fang)的“门(men)罗主义”话(hua)语一度浮现接近消亡之势(shi)。2013年11月,奥巴马当局的国务卿克里(li)(John Kerry)正(zheng)在美洲国家组织总部发表演讲时(shi)公开表示,“门(men)罗主义”的时(shi)代已经终(zhong)结,美国将不再致力于干预其他(ta)美洲国家事务。但(dan)正(zheng)在特朗普第一个总统任(ren)期期间,蒂勒森、博尔顿等高官却最先频繁谈论“门(men)罗主义”“西半球”;2025年特朗普开启第二任(ren)期后,“门(men)罗主义”话(hua)语进(jin)一步升级。
不仅特朗普本人频繁谈论对付加拿大、格陵兰(lan)岛、巴拿马运河的兴趣,他(ta)任(ren)命的古巴裔国务卿马尔科(ke)·鲁比奥(Marco Rubio)第一站出访,访问的就是拉丁美洲。《纽约邮报》将特朗普期间的“门(men)罗主义”戏称为“懂罗主义”(“Donroe Doctrine” = “Donald Trump” + “Monroe Doctrine”),这个分解词乃至得(de)到了特朗普本人的官推承认(ren),因此迅速走红。
图(tu)源:《纽约邮报》
尽(jin)人皆知,特朗普从商界与娱乐界突然进(jin)入官场(chang),很多知识都靠现学,他(ta)乃至不晓得(de)美国非裔创建的非洲国家利比里(li)亚的官方(fang)说话(hua)是英语。但(dan)从各种迹象来看,特朗普正(zheng)在第一个任(ren)期竣事后潜邸四(si)年,正(zheng)在此期间大概听人讲过19世纪美国内政史。
正(zheng)在第一个任(ren)期里(li),他(ta)的多名高官高谈阔论“门(men)罗主义”,一些智(zhi)库和媒体也(ye)将他(ta)的关(guan)税主张与威(wei)廉·麦金利(William McKinley)总统的经济保护(hu)主义政策相类比,但(dan)他(ta)本身很少对这两位总统的汗青(qing)公开表示兴趣。但(dan)正(zheng)在开启第二个任(ren)期以后,他(ta)公开存(cun)眷(juan)詹姆斯(si)·门(men)罗(James Monroe)与威(wei)廉·麦金利,并对领土扩张充满粘稠兴趣。正(zheng)在21世纪大谈领土扩张,这就让(rang)“懂罗主义”带上了粘稠的19世纪色采,不免(mian)给很多受众以时(shi)代错乱之感。
外界对“懂罗主义”存(cun)正(zheng)在两个大相径庭的指摘偏向:一面是指摘“懂罗主义”代表霸权的进(jin)一步扩张,另外一面则是耽忧美国重返伶仃主义而形成正(zheng)在亚太“计谋撤退”。这两种看法都存(cun)眷(juan)一个时(shi)间的切片,没有从长时(shi)段的汗青(qing)眼光来掌控“懂罗主义”和“门(men)罗主义”的联系关(guan)系。
例如,印度计谋研讨学者布拉马·切拉尼(Brahma Chellaney)正(zheng)在近期写了篇文章,说“特朗普正(zheng)把门(men)罗主义扩张到全球(Trump is taking the Monroe Doctrine global)”。他(ta)看到的景象是,特朗普当局采用措施限定中俄正(zheng)在国际事务中的影响力,还通过经济制裁和内政压力,迫(po)使其他(ta)国家遵(zun)循美国的政策态度。这些动作并未局限于西半球,所以切拉尼以为这是“门(men)罗主义”从半球走向全球的症候。
我的主张恰恰与此相反(fan):当美国处于全球单极霸权地位,将全球视为本身权势(shi)局限的时(shi)候,恰恰不必要显性的“门(men)罗主义”话(hua)语;当“门(men)罗主义”话(hua)语重新浮出水面,恰恰表明(ming)美国已经不克不及不计代价,将全球作为本身的权势(shi)局限了,因而最先辨别“内”与“外”,导(dao)致西半球的紧(jin)张性重新凸显。“懂罗主义”看似咄咄逼人,但(dan)其本色是从全球单极霸权的地位无(wu)限后撤。从1823年以来,“门(men)罗主义”的总体发展趋(qu)向,是从“半球门(men)罗主义”向“全球门(men)罗主义”过渡,特朗普代表着对这种扩张趋(qu)向的逆转。
均衡学会: 特朗普的内政政策确实有浓重的强(qiang)制性色采,更容易招(zhao)致国际上对其“霸权主义”的指摘。为甚么(me)收缩期间的美国反(fan)而更显霸道?
章永乐:我们从葛兰(lan)西(Antonio Gramsci)的“霸权”/“向导(dao)权”(hegemony)切入,就对照容易理解这个景象。葛兰(lan)西以为“霸权”/“向导(dao)权”包罗了强(qiang)制(coercion)与“赞同”(consent)两个维度。这两个维度之间有甚么(me)关(guan)系呢?佩里(li)·安德森有个看法非常有启发性:“强(qiang)制”是筹备金,“赞同”则是正(zheng)在筹备金基础上刊行的纸(zhi)币。所以,一个政治集团如果有充足的硬气力,就更有底气来获取受众的“赞同”,对外会显示出肯定程度的自信与宽大。但(dan)如果对本身的硬气力缺乏信心,忧郁涌(yong)现霸权的“挤兑”,那末就会减(jian)少对付获取“赞同”的存(cun)眷(juan),转向加固自身的硬气力。正(zheng)在这个转型(xing)历程当中,它就会给别人留下更霸道的印象。
我们现正(zheng)在见证的就是美国的这个转型(xing)历程。正(zheng)在后冷战(zhan)期间,美国确立单极霸权,一度具有极强(qiang)的安全感与自信心。那时(shi)候的美国能够借助(zhu)很多柔(rou)性的本领来到达(da)本身的目标(biao)。但(dan)过度的自信也(ye)埋藏下了风险:美国社会松懈了冷战(zhan)期间对付资本的约束,金融资本主义犹如脱缰的野马,推动美式全球化的发展。美国的企业面临股东(dong)的利润请求(qiu),纷(fen)纭通过引(yin)入外来劳(lao)工或将制造业外包,来降低成本,提拔利润率。这形成美国制造业渐(jian)渐(jian)空心化,支撑美国社会稳定的中产结构发生衰(shuai)退。外来劳(lao)工的涌(yong)入则改变(bian)美国的人口结构,正(zheng)在身份认(ren)同层面产生张力。
正(zheng)在政治层面,毫无(wu)节制的对外干预干与和反(fan)恐(kong)战(zhan)争(zheng)大大消耗(hao)了美国的国力,而美国正(zheng)在其制造的多个设想(xiang)敌中堕入多面合作的逆境。帝国“至大无(wu)外”的理念使得(de)美国无(wu)法清楚界定其核心国家利益,从“亚太再均衡”到“印太计谋”,美国不停试图(tu)聚焦计谋重心,但(dan)却被各地的“火药桶”赓续牵涉精神。
特朗普高唱“美国优(you)先”,表现出重新聚焦计谋重心的积(ji)极。我们不克不及从字面下去理解特朗普所说的“美国优(you)先”,仿佛之前的专制党当局不注重美国国家利益,特朗普是正(zheng)在拨乱反(fan)正(zheng)。关(guan)键的成绩是,美国的“国”究竟正(zheng)在甚么(me)地方(fang)?奥巴马、拜登要保护(hu)的“美国”,不仅是美国外乡(xiang),更是一张覆(fu)盖全球的霸权收集,包含与所谓盟友的合作关(guan)系,对付诸多国际组织的投资与控制,通过对外国媒体和NGO资助(zhu)所创建起来的议程设置与定调的权力等等。
但(dan)特朗普、鲁比奥是以美国外乡(xiang)为核默算(suan)账(zhang),以为本来覆(fu)盖全球的霸权收集成本过于高昂,超出了美国财政的包袱能力。正(zheng)在2024年,美国的国债本钱付出已经超过了军事付出,直(zhi)逼社会福利付出。但(dan)与此同时(shi),美国跨国资本正(zheng)在全球赚取的超额利润,不克不及被有效变(bian)化为美国当局的财政收入。因而特朗普决定给这张全球霸权收集上的很多节点(dian)“断供(gong)”。这意味着从“至大无(wu)外”的全球帝国思维,回(hui)退到一种辨别“内”与“外”的思维。
我曾经写过两篇文章,讨论特朗普对付“主权”概念的利用。特朗普说的“主权”并不是以美国的物理边疆线来划分“内”与“外”,境外那些能够给美国外乡(xiang)带来可见利益的要素,他(ta)还是乐于将其视为美国的“内”,这还是一种霸权式的主权概念,并没有“主权同等”的意涵。
章永乐老(lao)师对美国“门(men)罗主义”及其全球传(chuan)播史专题研讨著作,上下两种离别为:《此疆尔界:“门(men)罗主义”与近代空间政治》、《巨灵擘地:“门(men)罗主义”与区域国别研讨的知识临盆》。
19世纪的“门(men)罗主义”有一个“西半球”的地理空间限定,美国严防欧洲列(lie)强(qiang)干预干与西半球,但(dan)也(ye)不乐意越(yue)出西半球,去干预干与欧洲外部事务。但(dan)正(zheng)在今天,我们显然不克不及说,特朗普会自愿放(fang)弃美国正(zheng)在东(dong)半球的既得(de)利益,退回(hui)到西半球。他(ta)是正(zheng)在认(ren)识到美国自身资本无(wu)限的环(huan)境之下,有所为有所不为。加强(qiang)美国正(zheng)在西半球的区域霸权,正(zheng)在选举政治上见效快,能够让(rang)其支撑者感觉到特朗普从巩固周边入手解决国内成绩的诚意。
而从硬气力扶植的角(jiao)度来讲,巩固周边如果操作恰当,能够使得(de)美国进(jin)可攻、退可守。而与之相应的其他(ta)政策,包含请求(qiu)欧盟中的北约友邦加强(qiang)军事付出,多买美国兵器,美国本身则减(jian)少正(zheng)在俄乌冲突中对乌克兰(lan)的支撑,并从乌克兰(lan)攫取资本,都是压迫(po)盟友、节约自身资本的做法。
然而,特朗普的战(zhan)术和拜登当局不一样,拜登当局乐意花钱建“朋友圈”来围堵我国;特朗普也(ye)想(xiang)围堵我国,但(dan)不想(xiang)烧钱,所以采用了向各国施压的办法,比如威(wei)胁实施高关(guan)税,然后正(zheng)在谈判中向对方(fang)提出配合美国遏制我国的请求(qiu)。
特朗普的认(ren)知有对照现实主义的一面,比如他(ta)以为美国已经无(wu)法不计代价保护(hu)原有的全球霸权收集,但(dan)正(zheng)在关(guan)税成绩上,他(ta)又高估了美国自身的气力,以为本身一施压,其他(ta)国家就会配合本身的对华计谋。这种靠单方(fang)施压的霸权主义,让(rang)美国的很多所谓的“盟友”非常不满。所以我们看到欧洲的官场(chang)和言论界有更多的声响正(zheng)在号令欧洲的计谋自主。日韩被美国威(wei)胁加高额关(guan)税,对美国的不满也(ye)正(zheng)在上升。
但(dan)不满归不满,欧盟内政与安全政策高级代表卡拉斯(si)有一个说法耐(nai)人寻味:“严厉的爱”(Tough love)。她这么(me)表明(ming):“不论怎么(me)说,好歹也(ye)是爱,总比没爱强(qiang)(It's love nonetheless, so it's better than no love)。”正(zheng)在军事和谍报系统上,北约友邦以及日韩与美国事深度绑定的,这种关(guan)系短期内不会有甚么(me)本色性变(bian)化。但(dan)正(zheng)在经济和贸易上,经历2025年4月份大张旗鼓的关(guan)税战(zhan)后,各国会掂量向美国“一边倒”是否(fou)明(ming)智(zhi)。
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