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【文/观察者网 齐倩】据央视新闻报道,7月31日,美国总统特朗普签署行政令,确定了对多个(ge)国家(jia)和地区征收的“对等关税”税率(lu),具体税率(lu)从10%至41%不等。其中瑞士税率(lu)高达(da)39%。
8月1日为瑞士国庆(qing)日。在国庆(qing)来临时(shi)得知如此“噩耗(hao)”,瑞士举国哗然(ran)。
当地时(shi)间31日,瑞士法郎汇率(lu)大幅下跌。美国是瑞士手表、珠宝(bao)和巧(qiao)克力的最大出口市场(chang)。去年,两国间双向贸易额达(da)884亿(yi)美元,瑞士对美出口商品总值达(da)609亿(yi)美元。
瑞士政府谴(qian)责(ze)特朗普这一决定。瑞士议员直言,政府目(mu)前处于“震惊”之中。瑞士联邦主席凯勒-祖特尔(er)称,对美巨大贸易顺差,是瑞士面临高额关税的主要原因。
“这对出口行业和整个(ge)国家(jia)来说都(dou)是一个(ge)巨大的冲击,我们全都(dou)惊呆(dai)了。”瑞士多个(ge)行业代表纷纷发(fa)声,敦促政府争(zheng)取在8月7日关税生效前与美国达(da)成协议。有分(fen)析人士认(ren)为,特朗普留了一周(zhou)窗口期,还有机会降低关税。但同时(shi)有分(fen)析指出,瑞士筹码太少,难以提出可以“吸引”美国的条件(jian)。
“瑞士政府懵了,还没缓过神”
31日当天,瑞士联邦委员会发(fa)布声明(ming)表示,该国此前一直努力与美国进行建设性谈判,美方这一举措(cuo)令人“深感遗憾”。声明(ming)称,瑞士将继续与美方保持联系,分(fen)析新形势(shi)并(bing)决定后续步骤,并(bing)基于瑞士法律及国际法义务,寻求与美国达(da)成协商解决方案(an)。
凯勒-祖特尔(er)在社交媒体X平(ping)台(tai)发(fa)文称,她(ta)当天与特朗普进行了通话。她(ta)说:“特朗普的优(you)先事(shi)项(xiang)是贸易逆差。瑞士与美国之间谈判的谅解备(bei)忘录(lu)未能(neng)达(da)成协议。”
本周(zhou)早些时(shi)候,凯勒-祖特尔(er)接受采访(fang)时(shi)曾称:“瑞士是一个(ge)小国。我们不是超级大国。我们有一定的经济实力,但没有政治实力。我们必须接受这个(ge)现实。”
瑞士联邦主席凯勒-祖特尔(er)在X平(ping)台(tai)发(fa)布声明(ming)
瑞士外交部长伊格(ge)纳齐奥·卡西斯表示:“我们不会气馁(nei),将继续为达(da)成符合双方利益的协议而努力。”
据报道,特朗普此举还激怒了一向温和的瑞士政党。瑞士主要政党之一自由党表示:“通过这一决定,美国不仅破坏了与我们国家(jia)数(shu)十年的良好关系,也破坏了整个(ge)自由贸易。”
一名瑞士议员称,“美国到底想要我们做什么,目(mu)前还不清楚”,政府目(mu)前处于“震惊状态”。
据一位知情人士透露,瑞士谈判代表对最新声明(ming)感到措(cuo)手不及,因为他(ta)们此前已收到来自多名美国高级官员的“令人鼓舞的信号”。该人士补充说,他(ta)们计划继续与美国谈判,并(bing)仍希望达(da)成降低关税的协议。
报道称,几周(zhou)前,瑞士向美国提交了贸易协议提案(an)。瑞士方面曾乐观认(ren)为,该国可能(neng)成为首批与华盛顿达(da)成贸易协议的国家(jia)之一,然(ran)而结果令人意外。
瑞士各行各业均“目(mu)瞪(deng)口呆(dai)”
7月31日,瑞士人开始国庆(qing)假期,迎接国庆(qing)日庆(qing)祝活动。但就在这一天,他(ta)们迎来了来自大洋彼岸的“噩耗(hao)”:8月7日起,瑞士多行业将面临来自美国的39%高额关税。
外媒纷纷关注,39%的税率(lu)超过欧盟大多数(shu)输美产品15%关税的两倍有余。
据报道,这一税率(lu)高于特朗普最初(chu)在威胁(xie)的31%,使瑞士成为欧洲的例外国家(jia)。相比之下,英国对美出口商品的关税税率(lu)为10%,欧盟为15%。同样是非欧盟欧洲国家(jia)的挪威,税率(lu)也与欧盟27国相同,为15%。瑞士与欧盟保持着紧密的经济和政治联系,但仍固守所谓“中立国”身份,拒绝加入欧盟。
“最可能(neng)的原因是2024年瑞士对美贸易顺差激增,”瑞士洛桑IMD商学院教(jiao)授西蒙·埃文尼特表示,“去年,瑞士对美商品贸易顺差较2023年增长了56%。”
这个(ge)拥有900万人口的国家(jia)主要出口药(yao)品、奢侈品、机械和黄金,与美国的贸易不平(ping)衡现象较为严重。
纽约市一家(jia)商店的劳(lao)力士手表
数(shu)据显示,2024年,两国间双向贸易额达(da)884亿(yi)美元,瑞士对美出口商品总值达(da)609亿(yi)美元,主要包括制药(yao)产品、医疗设备(bei)、咖啡、手表和黄金。今年,两国间贸易逆差因药(yao)品和黄金进口激增而加剧。
值得一提的是,瑞士早就成为特朗普政府的“眼中钉”。在第一任期时(shi),特朗普政府将瑞士称为“货(huo)币操纵国”,并(bing)指责(ze)瑞士维持瑞郎疲(pi)软是为了促进出口。今年6月,美国财政部将瑞士列入了“不公平(ping)经济和货(huo)币行为监控国家(jia)”名单。
据报道,瑞士对美出口商品中近40%是药(yao)品或(huo)化学品,其中很多无需缴(jiao)纳关税。黄金也无需缴(jiao)纳进口税。但特朗普政府正(zheng)对进口药(yao)物依据232条款展开所谓“国安调(diao)查”,作为征税基础(chu)。瑞士的其他(ta)行业,包括手表、机器、巧(qiao)克力,可能(neng)会受到39%关税的影响。
分(fen)析认(ren)为,瑞士制药(yao)行业可能(neng)面临双重打击,该行业约60%的出口产品销往美国。此前,瑞士制药(yao)巨头诺华和罗氏已承诺在美国投资数(shu)十亿(yi)美元。但本周(zhou),诺华及罗氏在美国子公司被特朗普要求降低药(yao)价。
瑞士药(yao)品研究公司协会Interpharma表示,关税“威胁(xie)瑞士经济,使其蒙受巨大损(sun)失”。该协会表示,美国的举动影响了瑞士以研究为基础(chu)的制药(yao)公司,并(bing)呼(hu)吁瑞士制药(yao)业“紧急”改进自身框架,以“确保对创新药(yao)物研发(fa)的投资得以维持”。
同时(shi),此次关税的实施正(zheng)值全球需求下滑(hua)、金属(shu)成本上涨以及瑞士法郎走(zou)强,预(yu)计对瑞士钟表制造商造成沉重打击。据悉,美国是瑞士手表出口的最大市场(chang)。
瑞士机械、电气与金属(shu)业协会(Swissmem)表示,39%的关税将对科技行业、出口乃至整个(ge)国家(jia)造成“极其严重的打击”,并(bing)指出瑞士经济的每一分(fen)钱都(dou)来自对外贸易。
“我感到震惊,这些关税完全不合理,而且武(wu)断,”该协会主席斯蒂芬(fen)·布鲁普巴(ba)赫尔(er)表示,“这一决定危及该行业数(shu)万个(ge)工作岗位。”协会副主席让-菲利普·科尔(er)称:“这对出口行业和整个(ge)国家(jia)来说都(dou)是一个(ge)巨大的冲击。我们真的很震惊。”
瑞士GDP恐(kong)跌0.9%,还有转机?
瑞士机械工业协会(Swissmechanic)称,39%的税率(lu)对瑞士来说很“危险”。该组织敦促政府在8月7日关税生效前抓紧谈判,否则瑞士经济可能(neng)会成为“少数(shu)几个(ge)长期陷(xian)入结构性竞争(zheng)劣势(shi)的国家(jia)之一”。
瑞士咨询(xun)公司Porta Advisors董事(shi)长兼合伙人比特·维特曼(man)表示,这一消息给瑞士经济和企业带来了“毁(hui)灭性”的打击。他(ta)表示:“美国发(fa)起了关税单边战争(zheng),这种不可预(yu)测性导致金融资产的风险溢(yi)价上升。这将导致瑞士经济、瑞士法郎和瑞士股市走(zou)弱(ruo),尤(you)其是至关重要的出口部门。”
当地时(shi)间7月31日,瑞士法郎兑美元汇率(lu)大幅下跌约0.4%。
维特曼(man)补充道,政府需要认(ren)识到,“挑选、豁免和特殊交易”时(shi)代已经结束,特别是对于小国而言。
凯投宏观欧洲经济学家(jia)阿德里安·普雷特约翰在一份报告中表示,39%的关税税率(lu)将导致瑞士GDP下降约0.6%,如果特朗普政府征收药(yao)品税,降幅将更大。
有分(fen)析指出,特朗普的高额关税将瑞士政府置于两难境地。在此前的谈判过程中,美方代表迫使瑞士政府在维护全球开放的承诺与保护国内(nei)农业之间做出权衡。据悉,农业产业在瑞士经济中的占比不到1%,但拥有巨大的政治影响力。瑞士农民游说团体曾威胁(xie)要抵制任何影响农民利益的和解方案(an)。
与此同时(shi),瑞士或(huo)许无法向美国提供其他(ta)国家(jia)能(neng)够(gou)提供的优(you)惠。此前,瑞士已经单方面取消了工业关税。分(fen)析称,瑞士方面如果只(zhi)是提议降低美国柑橘(ju)类水(shui)果、坚果和贝类的进口税率(lu),以及简化医疗器械审批,对美国来说“或(huo)许还不够(gou)吸引人”。
杰富瑞分(fen)析师詹姆斯·格(ge)兹尼克表示,如果39%的关税得以实施,美国的瑞士产品价格(ge)可能(neng)上涨20%以上。但他(ta)在一份报告中表示:“距离实施还有一周(zhou)的暂停时(shi)间,表明(ming)这可能(neng)是一种谈判策略。”
瑞士美国商会首席执行官拉胡尔(er)·萨加尔(er)持同样看法。他(ta)指出,关税“非常令人失望”,但“我不认(ren)为这是结束”。他(ta)说:“距离8月7日还有时(shi)间,特朗普的行政命(ming)令留下了一个(ge)特定的窗口。这么说吧,如果你正(zheng)在与美国谈判,这些额外的关税可能(neng)不会生效。”
“瑞士是一个(ge)900万人口的国家(jia),美国约有3亿(yi)人口,”萨加尔(er)调(diao)侃称,“所以,即使每个(ge)瑞士人每天都(dou)喝一瓶波(bo)旁威士忌、吃一块(kuai)牛排、买一辆哈雷戴维森摩(mo)托车,我们也无法实现与美国的贸易平(ping)衡”。
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