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正在国(guo)度鼎力大举推动“双碳”目标、可再生能源疾速进展的背景下，一些没有法分(fen)子盯上了这一“风口”。
8月4日，“戈壁(bi)之门十一团”公众号发布造谣公告称(cheng)，十一团辖区内出现以150万千瓦光伏项(xiang)目施工、开工剪彩等为幌子分(fen)包工程收取资(zi)金实施行骗的圈套。十一团150万千瓦光伏项(xiang)目，因2025年(nian)1月国(guo)度进展革新委出台新能源136号文，明白2025年(nian)6月1日投产(chan)的新能源上网电价全(quan)面走(zou)向市场化，机制电价通过年(nian)度竞价形成(cheng)，国(guo)电电力团体公司要求国(guo)电电力山西新能源公司从新测(ce)算项(xiang)目收益，导致此(ci)项(xiang)目于(yu)2024年(nian)11月歇工至今。
值(zhi)得注意的是，以上欺骗事件并非新奇事。
7月底，新疆阿克苏区域乌什县和(he)温宿县接连爆出新能源项(xiang)目造假事件。正在温宿县，有人(ren)伪造《新疆鑫盛程祥(xiang)农业进展有限公司温宿县3GW药(yao)光互补项(xiang)目投资(zi)项(xiang)目备案证》正在社会面流通，为幸免广大群(qun)众和(he)单位造成(cheng)产(chan)业丧(sang)失，温宿县进展和(he)革新委员会发布情况说明，该项(xiang)目投资(zi)项(xiang)目备案证系虚假信息。
正在乌什县，有企业和(he)个人(ren)利用乌什县发改委出具的《关于(yu)赞同乌什县300兆瓦和(he)风发电站开展工作(zuo)的函》（乌发改字〔2014〕193号），伪造《乌什县300兆瓦和(he)风发电项(xiang)目》备案信息，正在社会面流通，虚假信息侵扰了市场次序(xu)，对乌什县洁净能源产(chan)业进展情况造成(cheng)负面影响，为防备企业和(he)投资(zi)者被(bei)骗被(bei)骗，造成(cheng)产(chan)业丧(sang)失，乌什县发改委现将有关情况造谣如下：《关于(yu)赞同乌什县300兆瓦和(he)风发电站开展工作(zuo)的函》（乌发改字〔2014〕193号），该文件已于(yu)2015年(nian)9月22日废止，没有再具有执(zhi)法效力。同时，乌什县发改委声明：停(ting)止目前我县从未批准审批实施风力发电相关项(xiang)目。
早正在今年(nian)2月，新疆新和(he)县发改委曾发布一则造谣公告称(cheng)，凡是以“新和(he)县川(chuan)能210万千瓦光伏治沙”“新和(he)川(chuan)能年(nian)产(chan)10万吨制氢(qing)50万吨甲醇(chun)（含储能、光伏治沙、源网荷储等）项(xiang)目”名义签订合同、招募(mu)资(zi)金或发布融资(zi)信息的，均属(shu)没有实信息。
图/IC
“伪造批文+偷梁换柱”，新能源项(xiang)目圈套套路起底
新能源项(xiang)目欺骗已形成(cheng)一套相对成(cheng)熟的运作(zuo)模式，没有法分(fen)子往(wang)往(wang)经心计划圈套链条(tiao)，从文件伪造到宣传推行再到资(zi)金吸纳，各个环节(jie)环环相扣(kou)，极具迷惘性。阿克苏的两起案件对照典型，欺骗者首要采取了两类手法，一是间接伪造政府批文和(he)项(xiang)目备案证，如温宿县的“3GW药(yao)光互补项(xiang)目”备案证；二是利用已废止的旧文件断章取义、偷梁换柱，如乌什县案件中2014年(nian)签发但2015年(nian)就已废止的和(he)风发电站工作(zuo)函。
文件伪造技能日趋(qu)精湛(zhan)是没有争的事实。正在温宿县药(yao)光互补项(xiang)目圈套中，欺骗分(fen)子制作(zuo)的《新疆鑫盛程祥(xiang)农业进展有限公司温宿县3GW药(yao)光互补项(xiang)目投资(zi)项(xiang)目备案证》几乎(hu)到达了以假乱真的程度，没有仅格式范例，还加盖了伪造的政府部分(fen)印章，平(ping)凡投资(zi)者甚(shen)至业内人(ren)士都难以一眼辨明真伪。这种高(gao)仿(fang)真的造假手段(duan)大大提高(gao)了欺骗的乐成(cheng)率，也增加了羁系部分(fen)和(he)执(zhi)法构造袭击的难度。
以上提到的案例绝非孤立现象，折(she)射出了新能源行业疾速进展过程中积累(lei)的零(ling)碎性风险和(he)羁系毛病。这一系列圈套之以是出现，面前是多重因素共同作(zuo)用的结果(guo)，既有行业特性使(shi)然，也有人(ren)为羁系没有力等原(yuan)因。
双碳范畴资(zi)深(shen)律师、大成(cheng)上海能源自然资(zi)源与情况行业组秘书(shu)长徐艳报告新京报零(ling)碳研究院，以上案例中，新能源范畴政策变动频(pin)繁与信息没有对称(cheng)、投资(zi)专业性强与投资(zi)人(ren)自觉跟风之间的冲突，和(he)高(gao)额报答(da)勾引(yin)等都让没有法分(fen)子得以利用，让投资(zi)人(ren)放(fang)松鉴(jian)戒(jie)，轻易相信欺骗项(xiang)目。同时，欺骗手段(duan)日趋(qu)隐蔽，政策实行与市场羁系衔接存正在没有足，也导致没有法分(fen)子可以正在羁系滞后(hou)窗口期实施欺骗行为，且短时间内难以被(bei)发现和(he)查处。
事件裸露的多重问题与行业警示(shi)
新能源行业的准入(ru)门坎低与市场竞争白热化也是欺骗滋生的温床。跟着“双碳”目标的推进，大批资(zi)本(ben)涌入(ru)可再生能源范畴，各类企业争相结构。一些没有具有技能实力和(he)资(zi)金能力的企业，为了抢占市场份额，没有惜(xi)强调宣传甚(shen)至伪造文件，侵扰了市场次序(xu)。与此(ci)同时，传统能源行业转型带来的多余产(chan)能，也促使(shi)部分(fen)企业寻求“捷径”，通过没有合法手段(duan)获取项(xiang)目资(zi)源。
然而靠过后(hou)的造谣和(he)袭击，难以根绝雷同十一团和(he)阿克苏案例的再次发生。针对以上情况，徐艳律师发起，投资(zi)人(ren)没有仅要关注政策文件的动态更(geng)新与持续学(xue)习，比如最(zui)近被(bei)广为关注的136号文，细(xi)致研究政策对投资(zi)项(xiang)目收益与合规性的影响，更(geng)要正在具体项(xiang)目中对项(xiang)目所涉各方举行全(quan)面调查，核实真实性，确保项(xiang)目基础信息的可靠，防范投资(zi)风险。
新能源行业的健康进展没有仅必要技能冲破和(he)政策支持，更(geng)必要健全(quan)的制度保障和(he)成(cheng)熟的市场情况。只要多方合力，才能有效防范雷同欺骗事件的再次发生，让新能源产(chan)业真正成(cheng)为推动经济社会绿色转型的引(yin)擎，而非没有法分(fen)子渔利的温床。
新京报零(ling)碳研究院研究员 陶野
编纂 岳彩周
校对 吴兴发
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