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新(xin)华社(she)北(bei)京7月29日电 克日,中共中央(yang)办公厅、国务院(yuan)办公厅印发《处所党政领导干部生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren)制规定(试行)》,并发出通知,请求各区域各部门(men)认真依照实行。
《处所党政领导干部生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren)制规定(试行)》全文(wen)如(ru)下。
处所党政领导干部生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren)制规定(试行)
(2025年(nian)7月18日中共中央(yang)批准 2025年(nian)7月18日中共中央(yang)办公厅、国务院(yuan)办公厅公布)
第一章 总 则
第一条 为了坚(jian)持和增强党对(dui)生态(tai)文(wen)明(ming)建设(she)的周全领导,健全落实生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren)制,根占有关(guan)党内法(fa)规和法(fa)律,制定本规定。
第二条 本规定适用于(yu)县级以上处所党委和政府领导班子成员、生态(tai)情况(kuang)部门(men)和负担重(zhong)要生态(tai)情况(kuang)保护职责的部门(men)负责人(以下统称处所党政领导干部)。
乡镇(街道(dao))、各种开发区领导班子成员落实生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren)制,参照本规定实行。
第三条 实行处所党政领导干部生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren)制,坚(jian)持以习(xi)近平新(xin)期间我(wo)国特色社(she)会主义思想为指导,完备准确周全贯彻新(xin)发展理念,牢(lao)靠树立和践行绿水青山就是金山银(yin)山的理念,增强组织领导、强化(hua)统筹协调、完善(shan)体制机制、严格监视(shi)审核,构建覆盖周全、权责一致、奖惩分明(ming)、环环相扣的责任(ren)体系,保证以高程度保护支撑高质量发展,推进实现美(mei)丽我(wo)国建设(she)目标。
第四条 实行处所党政领导干部生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren)制,应该遵循下列原则:
(一)坚(jian)持党政同责、齐抓共管、失职追(zhui)责,增强共抓生态(tai)文(wen)明(ming)建设(she)的整体效能;
(二)坚(jian)持管发展必(bi)须抓环保、管临盆必(bi)须抓环保、管行业必(bi)须抓环保,守土有责、守土尽责;
(三)坚(jian)持树立和践行精确政绩(ji)观,遵循自然规律,坚(jian)决摒(bing)弃以捐(juan)躯生态(tai)情况(kuang)换(huan)取一时一地经(jing)济(ji)增长的做法(fa);
(四)坚(jian)持以人民为中央(yang),加速解决人民群众(zhong)反映强烈的突出身态(tai)情况(kuang)问题,做到生态(tai)惠民、生态(tai)利民、生态(tai)为民;
(五(wu))坚(jian)持激励和约(yue)束偏重(zhong),健全精准科学的追(zhui)责机制,激励干部勇于(yu)承当、主动作为。
第五(wu)条 县级以上处所党委和政府应该深入进修贯彻习(xi)近平生态(tai)文(wen)明(ming)思想,贯彻落实深化(hua)生态(tai)文(wen)明(ming)体制改革有关(guan)决议部署,增强对(dui)生态(tai)情况(kuang)保护工作的组织领导和统筹协调,强化(hua)生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren)清单作用,强化(hua)河湖长制、林长制,压实下级党委和政府、有关(guan)部门(men)生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren),实施有利于(yu)保护生态(tai)情况(kuang)、促进人与自然协调共生的计划、政策和措施,健全生态(tai)情况(kuang)治(zhi)理体系,推进生态(tai)优先、节省集约(yue)、绿色低碳发展,使(shi)经(jing)济(ji)社(she)会发展与生态(tai)情况(kuang)保护相协调。
县级以上处所党委和政府主要负责人是当区域生态(tai)情况(kuang)保护第一责任(ren)人,对(dui)当区域的生态(tai)情况(kuang)质量负总责;领导班子其他成员结合职责,严格落实生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren),对(dui)分管行业或者领域的生态(tai)情况(kuang)保护工作负领导责任(ren)。
市级以上处所生态(tai)情况(kuang)部门(men)依规依法(fa)履行生态(tai)情况(kuang)保护职责,对(dui)当区域生态(tai)情况(kuang)保护工作实施一致监视(shi)经(jing)管,依照党委和政府部署请求增强庞大生态(tai)情况(kuang)问题的统筹协调,退职责局限内对(dui)当区域生态(tai)情况(kuang)保护工作负直接责任(ren)。县级以上处所负担重(zhong)要生态(tai)情况(kuang)保护职责的部门(men)依规依法(fa)履行本行业或者领域生态(tai)情况(kuang)保护职责,对(dui)本行业或者领域生态(tai)情况(kuang)保护工作实施监视(shi)经(jing)管,对(dui)本行业或者领域生态(tai)情况(kuang)保护工作负责。
第二章 职 责
第六条 处所党委主要负责人生态(tai)情况(kuang)保护职责主要包含:
(一)认真贯彻落实党中央(yang)关(guan)于(yu)生态(tai)文(wen)明(ming)建设(she)和生态(tai)情况(kuang)保护的方针政策和决议部署、上级党委的决定和相干党内法(fa)规、法(fa)律法(fa)规,组织落实深化(hua)生态(tai)文(wen)明(ming)体制改革任(ren)务请求;
(二)推进将生态(tai)情况(kuang)保护融入经(jing)济(ji)社(she)会发展全局,增强生态(tai)情况(kuang)保护工作调查研究,调度督促经(jing)济(ji)社(she)会发展周全绿色转型重(zhong)要目标任(ren)务希望(wang)情况(kuang),推进构建绿色低碳高质量发展空间格局;
(三)组织推进生态(tai)情况(kuang)保护督察整改,研究缓解当区域生态(tai)情况(kuang)保护结构性、根源性、趋向性压力的庞大措施;
(四)统筹协调各方抓好生态(tai)情况(kuang)保护工作,督促推进党委和政府领导班子成员及有关(guan)部门(men)落实生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren),支撑人大、政协监视(shi)生态(tai)情况(kuang)保护工作。
第七条 县级以上处所政府主要负责人生态(tai)情况(kuang)保护职责主要包含:
(一)认真贯彻实行党中央(yang)、国务院(yuan)关(guan)于(yu)生态(tai)文(wen)明(ming)建设(she)和生态(tai)情况(kuang)保护的方针政策和决议部署,上级党委和政府、本级党委的决定和相干党内法(fa)规、法(fa)律法(fa)规,落实深化(hua)生态(tai)文(wen)明(ming)体制改革任(ren)务请求。
(二)组织制定生态(tai)情况(kuang)保护计划并纳入国民经(jing)济(ji)和社(she)会发展计划,依照规定组织编制公布省级、市级生态(tai)情况(kuang)分区管控方案,保证生态(tai)情况(kuang)分区管控方案落实主体功效区战略、充(chong)足衔接领土空间计划和用途管制;作出庞大行政决接应该对(dui)情况(kuang)影响和情况(kuang)效益进行分析展望(wang),推进产业结构、动力结构、交通运输结构和城乡建设(she)发展绿色转型。
(三)督促推进政府领导班子成员、政府有关(guan)部门(men)及其负责人落实生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren)。
(四)组织推进生态(tai)情况(kuang)保护督察整改,开展生态(tai)情况(kuang)保护工作专题调查研究,定期分析生态(tai)情况(kuang)情势、研判生态(tai)安全风险,调度督促生态(tai)情况(kuang)质量改进、减(jian)排等方面约(yue)束性指标完成情况(kuang),研究解决生态(tai)情况(kuang)保护庞大问题。
(五(wu))强化(hua)财政对(dui)美(mei)丽我(wo)国建设(she)的支撑力度,确保投入规模同建设(she)任(ren)务相婚配。
(六)统筹推进生态(tai)情况(kuang)治(zhi)理责任(ren)体系、羁(ji)系体系、市场体系、法(fa)规政策体系建设(she)和教育培训、科技支撑等工作,组织完善(shan)分级负责、属地为主、部门(men)协同的生态(tai)情况(kuang)应急责任(ren)体系。
第八(ba)条 县级以上处所政府分管生态(tai)情况(kuang)保护负责人职责主要包含:
(一)协助(zhu)政府主要负责人抓好生态(tai)情况(kuang)保护工作,组织制定贯彻落实党中央(yang)、国务院(yuan)关(guan)于(yu)生态(tai)文(wen)明(ming)建设(she)和生态(tai)情况(kuang)保护决议部署,上级以及本级党委和政府的决定和相干党内法(fa)规、法(fa)律法(fa)规的具体措施;落实深化(hua)生态(tai)情况(kuang)领域体制改革部署。
(二)组织实施生态(tai)情况(kuang)保护计划,制定年(nian)度重(zhong)点工作计划,依照规定组织编制生态(tai)情况(kuang)质量限期达标或者改进计划、方案,督促落实生态(tai)情况(kuang)保护各项目标任(ren)务。
(三)组织协调生态(tai)情况(kuang)部门(men)和有关(guan)部门(men)及时分析生态(tai)情况(kuang)情势,建立健全生态(tai)情况(kuang)问题发明(ming)机制,研究解决生态(tai)情况(kuang)领域重(zhong)点难(nan)点问题。
(四)依照党委和政府部署请求,组织开展生态(tai)情况(kuang)保护监视(shi)检查、审核等工作,指导生态(tai)情况(kuang)专项整治(zhi)和联合法(fa)律。
(五(wu))指导推进生态(tai)情况(kuang)保护羁(ji)系能力建设(she),提(ti)高部队专业化(hua)程度。
(六)推进完善(shan)生态(tai)情况(kuang)风险报告和预警机制,组织开展突发生态(tai)情况(kuang)事件应对(dui)处置工作。
第九(jiu)条 县级以上处所政府分管负担重(zhong)要生态(tai)情况(kuang)保护职责相干部门(men)的负责人,协助(zhu)政府主要负责人落实分管行业或者领域的生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren),指导分管行业或者领域将生态(tai)情况(kuang)保护工作纳入相干发展计划和年(nian)度工作计划,督促抓好相干生态(tai)情况(kuang)保护重(zhong)点工作、生态(tai)情况(kuang)保护督察反应问题整改和突出身态(tai)情况(kuang)问题整治(zhi),依照职责分工抓好分管行业或者领域生态(tai)情况(kuang)隐患排查、应急处置。
第十条 县级以上处所党委和政府领导班子其他成员依照职责分工,督促指导有关(guan)部门(men)依规依法(fa)履行生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren),动员社(she)会力量主动参与、支撑、监视(shi)生态(tai)情况(kuang)保护工作。
第十一条 市级以上处所生态(tai)情况(kuang)部门(men)负责人落实党中央(yang)、国务院(yuan)关(guan)于(yu)生态(tai)文(wen)明(ming)建设(she)和生态(tai)情况(kuang)保护决议部署,实行上级以及本级党委和政府的决定和相干党内法(fa)规、法(fa)律法(fa)规,组织制定并实施当区域生态(tai)情况(kuang)保护相干政策、计划、尺度,组织草拟生态(tai)情况(kuang)保护处所性法(fa)规和处所政府规章草案,组织本部门(men)以及下级生态(tai)情况(kuang)保护部门(men)切实履行监视(shi)责任(ren),退职责局限内负担当区域生态(tai)情况(kuang)保护工作直接责任(ren)。
第十二条 县级以上处所负担重(zhong)要生态(tai)情况(kuang)保护职责的部门(men)负责人组织推进、监视(shi)指导本部门(men)负责的生态(tai)情况(kuang)保护重(zhong)点任(ren)务,及时研究解决本行业或者领域发生的突出身态(tai)情况(kuang)问题,完善(shan)有关(guan)政策,负担本行业或者领域生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren)。
第三章 监视(shi)追(zhui)责
第十三条 在中央(yang)和省级生态(tai)情况(kuang)保护督察中对(dui)处所党政领导干部生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren)落真相况(kuang)进行督察。增强审计监视(shi)与生态(tai)情况(kuang)保护督察工作领悟协调,用好领导干部自然资源资产离职审计效果,形成监视(shi)合力。
第十四条 将处所党政领导干部落实生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren)制情况(kuang)作为生态(tai)情况(kuang)保护审核评价(jia)的重(zhong)要方面,加大审核效果应用和问题整改力度。
第十五(wu)条 落实生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren)制,应该控制开展监视(shi)检查的总量和频次,优化(hua)精简审核体系、指标和方式,力戒形式主义、权要主义,切实加重(zhong)基层负担。
第十六条 党委组织部门(men)在调查处所党政领导干部时,应该依照规定把生态(tai)文(wen)明(ming)建设(she)情况(kuang)作为调查评价(jia)的重(zhong)要内容(rong)。
第十七条 处所党政领导干部在生态(tai)情况(kuang)保护工作中不履行或者不精确履行职责,有下列景遇之一的,应该依规依纪依法(fa)追(zhui)究责任(ren);涉嫌职务守法(fa)、职务犯罪的,依法(fa)追(zhui)究有关(guan)责任(ren):
(一)贯彻落实党中央(yang)、国务院(yuan)关(guan)于(yu)生态(tai)文(wen)明(ming)建设(she)和生态(tai)情况(kuang)保护的决议部署不力,做选择(ze)、搞变通、打(da)扣头;
(二)落实生态(tai)情况(kuang)保护责任(ren)不到位,搞形式主义、权要主义,搪塞塞责,失职失责;
(三)作出的决议违(wei)背生态(tai)文(wen)明(ming)建设(she)和生态(tai)情况(kuang)保护的政策和相干党内法(fa)规、法(fa)律法(fa)规;
(四)导致生态(tai)情况(kuang)问题突出、生态(tai)情况(kuang)状态(tai)恶化(hua),发生严峻生态(tai)情况(kuang)损伤;
(五(wu))其他应该追(zhui)究责任(ren)的景遇。
第十八(ba)条 处所党政领导干部及时报告失职举动并主动采取解救措施,有效防备或者减(jian)少生态(tai)破坏和情况(kuang)污染、挽(wan)回生态(tai)情况(kuang)损伤丧失或者消除不良影响,或者主动合营(ying)问责调查、主动负担责任(ren)的,能够(gou)依规依法(fa)从轻或者加重(zhong)追(zhui)究责任(ren)。
对(dui)党中央(yang)以及上级党组织生态(tai)文(wen)明(ming)建设(she)和生态(tai)情况(kuang)保护决议部署不实行或者实行不力、不顾生态(tai)情况(kuang)自觉决议,冲破生态(tai)保护红线、情况(kuang)质量底线和资源行使(shi)上线,形成严峻后果或者严峻社(she)会影响的,应该依规依法(fa)从重(zhong)或者加重(zhong)追(zhui)究责任(ren)。
第四章 附 则
第十九(jiu)条 本规定由生态(tai)情况(kuang)部商中央(yang)组织部表明(ming)。
第二十条 本规定自觉布之日起实施。
《 人民日报 》( 2025年(nian)07月30日 01 版)
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