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央行行长潘功胜：中国(guo)系统重要性银行总(zong)损失吸收能力已全部达标,监管,体系,全球

中国(guo)网财经6月18日讯(xun) 今日，2025年陆家嘴论坛开幕。中国(guo)人民银行行长潘功胜在论坛上表示，2008年金融危机前，国(guo)际社会主要依赖以IMF为主的全球金融安全网进行事中事后救(jiu)助。危机之后，进一步强化了金融监管规则等事前防范机制(zhi)。

一方面，多(duo)层(ceng)次(ci)的金融安全网持续完善。在全球层(ceng)面，近(jin)年来，IMF不断增强危机救(jiu)助能力，强化政策监督职(zhi)能，扩大政策监督范围。在区域层(ceng)面，欧洲(zhou)稳定基金、拉美储备基金、亚洲(zhou)清迈倡议、阿(a)拉伯货(huo)币基金等相继(ji)建立，成(cheng)为相关地区金融稳定的重要支撑。在双边层(ceng)面，美联储、欧央行等主要发达经济体央行通过(guo)货(huo)币互(hu)换机制(zhi)，在危机时(shi)期向市场注入(ru)流动性。新兴市场本币互(hu)换合作也在稳步推进。目(mu)前人民银行与30多(duo)个国(guo)家和地区央行或货(huo)币当局(ju)签订双边本币互(hu)换协议，成(cheng)为全球金融安全网的重要组成(cheng)部分。另一方面，基于监管规则的危机防范体系不断完善。金融危机后，国(guo)际社会对全球金融监管体系进行了一系列重大改革，包括(kuo)发布《巴(ba)塞尔协议III》，增强银行机构的稳健性、强化对系统重要性金融机构的监管等。中国(guo)一直积极参与国(guo)际金融监管标准的制(zhi)定与实施，是(shi)少(shao)数全面实施《巴(ba)塞尔协议III》的经济体之一；已建立系统重要性金融机构监管框(kuang)架(jia)，中国(guo)系统重要性银行总(zong)损失吸收能力已全部达标；建立了存款保险制(zhi)度，能为99%以上的存款人提供全额保障；出台并全面实施资(zi)管新规，影子(zi)银行风(feng)险大幅压降。

潘功胜指出，当前，全球金融稳定体系正面临一些新的挑战。第(di)一，监管框(kuang)架(jia)仍(reng)然碎片化，甚至出现“竞争性逐底”的倾向。近(jin)来，《巴(ba)塞尔协议III》等国(guo)际监管规则的执行受成(cheng)员国(guo)国(guo)内(nei)政治(zhi)因素影响出现摆(bai)动，可能会带来监管套利，削弱全球金融稳定体系。国(guo)际社会应(ying)积极落实已议定的监管改革措施，防范监管套利和风(feng)险跨境传导。第(di)二，数字金融等一些新兴领域监管不足(zu)。比如，对于快速扩张的加(jia)密资(zi)产市场和气候风(feng)险相关的监管框(kuang)架(jia)，全球监管协调不足(zu)，监管的取向大幅摆(bai)动并受政治(zhi)的驱动太(tai)强；人工智能在金融领域的应(ying)用，缺乏(fa)统一监管标准。全球需要加(jia)强监管协同，补齐监管短(duan)板。第(di)三，对非银行中介机构的监管仍(reng)然薄弱。过(guo)去20年，非银行中介机构在全球融资(zi)中的比重大幅上升。这类融资(zi)稳定性较弱，透明度较低，杠杆水平(ping)不断上升，监管有待(dai)加(jia)强。

潘功胜表示，以强有力的国(guo)际货(huo)币基金组织(zhi)为核心，构建多(duo)元、高(gao)效(xiao)的全球金融安全网，维护全球金融监管规则的一致性和权威性，是(shi)危机防范与化解的关键路径，也是(shi)应(ying)该继(ji)续坚持的方向。