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中共中央办(ban)公厅、国务院办(ban)公厅印发了《整治形式主义为下层减负多少规定》（以下简称《多少规定》），并收(shou)回(hui)关照，要求(qiu)各地区(qu)各部(bu)门卖力(li)遵照执行。
关照指出，形式主义、权要主义是顽(wan)瘴痼疾，必须下鼎(ding)力(li)大举气坚决纠治。下层是贯彻落实党(dang)中央决策(ce)安排的“末了一千米”，不(bu)克不(bu)及被形式主义、权要主义束缚手脚。制定《多少规定》，深切(qie)贯彻党(dang)的二十届三中全(quan)会精神，健全(quan)为下层减负长效机制，对付(fu)持续深化拓(tuo)展整治形式主义为下层减负具有重要意义。
关照要求(qiu)，各地区(qu)各部(bu)门要严格(ge)执行《多少规定》，统(tong)筹为下层减负和赋能，切(qie)实把下层从形式主义、权要主义束缚中摆脱出来，引导泛博党(dang)员、干部(bu)积极(ji)担当作为，有更多精神抓落实。中央层面整治形式主义为下层减负专项工作机制要定期(qi)催促检查，中央和国度机关各部(bu)门、各省级(ji)党(dang)委和当局在(zai)安排安排工作时要量力(li)而行，党(dang)委（党(dang)组）要履行好主体责任，各级(ji)纪检监察机关要强(qiang)化监督执行，确保《多少规定》落到实处(chu)。
《多少规定》全(quan)文如下。
整治形式主义为下层减负多少规定
（2024年7月30日中共中央政治局会议审议批准
2024年8月6日中共中央办(ban)公厅、国务院办(ban)公厅发布）
为了深化拓(tuo)展整治形式主义为下层减负，健全(quan)为下层减负长效机制，引导泛博党(dang)员、干部(bu)树立和践行正确政绩观，积极(ji)担当作为，有更多精神抓落实，制定如下规定。
一、切(qie)实精简文件(jian)
1.严控文件(jian)数量。地方和部(bu)门发文严格(ge)实行计划管(guan)理、总量管(guan)控和发文立项制度，严格(ge)操纵暂且性、配(pei)套(tao)类、分工类发文。年度实际发文数量一般只减不(bu)增，超过上年度的应该向上级(ji)党(dang)委办(ban)公厅（室）书面说明(ming)。议事协调机构、部(bu)门和单位不(bu)得向下级(ji)党(dang)委和当局发布指令性公牍(du)或者(zhe)在(zai)公牍(du)中提出指令性要求(qiu)。加强(qiang)一样平常动态监测，防止以“红头”变(bian)“白头”、正式改便(bian)笺、多文合一等体式格(ge)局规避发文数量管(guan)理。
2.提拔文件(jian)质(zhi)量。坚持“短实新”文风，除安排综合性工作外，地方和部(bu)门文件(jian)一般不(bu)超过5000字(zi)，安排专项工作或者(zhe)具体使命的文件(jian)一般不(bu)超过4000字(zi)。文件(jian)应该直截了当、直奔主题，着重提出贯彻落实的政策(ce)措(cuo)施(shi)，一般不(bu)必阐述形势背(bei)景、重要意义、主要原则(ze)等内容，确需阐述的应该简明(ming)扼要；加强(qiang)领导、落实责任、组织保障等内容应该精炼。配(pei)套(tao)文件(jian)应该间接提出具体落实措(cuo)施(shi)，不(bu)得简单照搬照抄上位文件(jian)。
3.加强(qiang)评估检察。地方和部(bu)门制发文件(jian)应该进行与为下层减负一致性评估，加强(qiang)政策(ce)性、合法合规性检察，一般不(bu)提出报送贯彻落实环境、制定配(pei)套(tao)文件(jian)的要求(qiu)；除专门文件(jian)外，文件(jian)原则(ze)上不(bu)对机构编制、干部(bu)装备、人为福利待遇、创建树模、达标、“一票否决”和签订责任状等事项提出具体要求(qiu)。
二、严格(ge)精简会议
4.严控会议数量。召(zhao)闭会议严格(ge)实行计划管(guan)理。法定性、制度性会议按照有关规定执行。本零(ling)碎本领域综合性工作会议，原则(ze)上每年不(bu)超过1次，各级(ji)部(bu)门召(zhao)开(kai)的业务工作会议能合并的合并、能精简的精简。各级(ji)召(zhao)开(kai)一样平常性会议应该精简务虚、操纵频次，可(ke)以合并研讨审议的事项应该合并。对上级(ji)精神不(bu)刻意搞闭会传(chuan)达不(bu)外夜(ye)。未经同级(ji)党(dang)委主要负责同志批准，不(bu)得随意召(zhao)开(kai)直达下层的会议（含(han)电视电话、网络视频会议），对已间接开(kai)到下层的，不(bu)再层层召(zhao)开(kai)。压减现场观摩(mo)会、推进会等频次数量。已制发文件(jian)的工作事项原则(ze)上不(bu)再专门闭会安排。市县两级(ji)党(dang)委和当局对年度综合性会议加大统(tong)筹力(li)度，防止年底年初扎堆闭会，明(ming)显减少乡镇（街(jie)道）党(dang)政主要负责同志和村（社区(qu)）党(dang)组织书记、村（居）委会主任参加的会议数量。
5.操纵规模规格(ge)。严控参会人员范围、层级(ji)，只安排与会议主题紧(jin)密相关的单位参加，不(bu)搞层层陪(pei)会。公道确定会议规格(ge)，由分管(guan)负责同志召(zhao)集安排的会议，一般不(bu)要求(qiu)下级(ji)主要负责同志参会。以部(bu)门名(ming)义召(zhao)开(kai)的会议，未经同级(ji)党(dang)委批准，不(bu)得要求(qiu)下级(ji)党(dang)委和当局负责同志参会。不(bu)简单以出席会议领导级(ji)别对参会人员提出相应级(ji)别要求(qiu)，可(ke)由分管(guan)负责同志参加的会议不(bu)要求(qiu)主要负责同志参会，可(ke)由部(bu)门负责同志参加的会议不(bu)要求(qiu)党(dang)委和当局负责同志参会。中央部(bu)门工作会议一般不(bu)安排市县及以下单位参会，省级(ji)部(bu)门工作会议一般不(bu)安排县以下单位参会。
6.提拔质(zhi)量效率。从严落实开(kai)短会、讲短话要求(qiu)，地方党(dang)政主要负责同志同时参加的会议一般不(bu)同时讲话，主要负责同志讲话或者(zhe)会议主报告不(bu)超过1小时，有谈话安排的应该操纵谈话时间，不(bu)搞一般性工作报告、表态。安排分组接头的会议，会期(qi)原则(ze)上不(bu)超过1天(tian)半，其他会议一般安排半天(tian)以内。能采用电视电话、网络视频形式召(zhao)开(kai)的会议，可(ke)不(bu)集中闭会。
三、统(tong)筹规范督查检覆按核
7.严格(ge)计划和备案管(guan)理。中央和国度机关各部(bu)门拟开(kai)展的涉及地方党(dang)委和当局的综合性督查检覆按核事项，按年度计划执行，原则(ze)上每部(bu)门不(bu)超过1项，同类事项应该合并进行，涉及多部(bu)门的应该联(lian)合开(kai)展。加大对部(bu)门内设机构和行业零(ling)碎开(kai)展督查检覆按核的统(tong)筹力(li)度，未经报备不(bu)得开(kai)展。计划外确需开(kai)展的应该一事一报。不(bu)得打包报计划、执行搞拆分，不(bu)得以调研之名(ming)行督查检覆按核之实，调研结果不(bu)得作为审核问责的依(yi)据。不(bu)在(zai)部(bu)门文件(jian)、领导讲话等中设定督查检覆按核事项。中央和国度机关部(bu)门开(kai)展的督查检覆按核事项，一般不(bu)要求(qiu)地方层层配(pei)套(tao)开(kai)展。每年年初、年中，对拟实地开(kai)展的督查检覆按核事项加强(qiang)统(tong)筹调理优化，错开(kai)时间和所在(zai)。除应急类的安全(quan)临(lin)盆、自(zi)然灾害防治外，每个省全(quan)年均匀每月担当中央和国度机关部(bu)门实地督查检覆按核不(bu)超过规定次数，市县乡三级(ji)担当上级(ji)实地督查检覆按核次数，由省级(ji)党(dang)委参照作出规定。省市县加强(qiang)对本级(ji)督查检覆按核事项的计划和备案管(guan)理。
8.革新体式格(ge)局方法。上级(ji)部(bu)门到地方督查检覆按核调研，不(bu)得动辄要求(qiu)见主要负责同志，不(bu)得频繁要求(qiu)下层填表格(ge)报质(zhi)料。不(bu)得将获得领导同志指挥和在(zai)刊(kan)物和媒体刊(kan)发文章信息(xi)、经验(yan)做法等作为督查检覆按核内容。不(bu)把是不(bu)是闭会发文、拍照留(liu)痕、建造(zao)学习笔记等作为评判(pan)工作优劣的标准，不(bu)得工作刚安排就安排督查检覆按核。督查检覆按核原则(ze)上不(bu)召(zhao)开(kai)带动会、反应会。对督查检覆按核结果，应该以适当体式格(ge)局进行反应，留(liu)足整改时间。落实“三个区(qu)合并来”，统(tong)筹做好追(zhui)责问责和容错纠错工作，不(bu)得以问责代替整改，未经规定程序、事实未查清之前不(bu)对干部(bu)进行追(zhui)责问责，防止问责泛化、简单化。压减审核目(mu)标，压缩提供质(zhi)料的笔墨量，突出审核重点，不(bu)层层加码，不(bu)“乘车”设置审核内容。不(bu)得随意设置“一票否决”和签订责任状事项，不(bu)得通过签订承诺书、第三方评估、满意度测评、挂(gua)牌督办(ban)等体式格(ge)局变(bian)相设置审核事项。不(bu)得按月度、季(ji)度频繁搞排名(ming)通报。不(bu)得以通报排名(ming)的形式变(bian)相进行审核。审核应该化繁为简，不(bu)搞“千分制”。
9.严控对下层督查检覆按核总量。省市县三级(ji)党(dang)委和当局应该公道统(tong)筹对下层的督查检查事项，不(bu)得向同一地方反复(fu)安排督查检查事项，不(bu)得就同一事项层层对同一地方开(kai)展督查检查，防止多头重复(fu)、集中扎堆。县及以下单位的所有审核事项合并开(kai)展，对县、乡、村的审核分别由市、县、乡一致组织实施(shi)，其他单位不(bu)单独开(kai)展审核。
四、规范借调干部(bu)
10.不(bu)向县及以下单位借调干部(bu)。上级(ji)机关、单位原则(ze)上不(bu)得从县及以下单位借调干部(bu)。不(bu)得以工作专班(ban)、跟从学习、交流磨炼等名(ming)义变(bian)相借调干部(bu)。
11.严控向市及以上单位借调干部(bu)。上级(ji)机关、单位从市及以上单位借调干部(bu)，应该聚焦工作急需，从严操纵数量。确需借调的，应该经本单位党(dang)组（党(dang)委）审批同意后，报同级(ji)党(dang)委组织部(bu)门备案。借调时间一般不(bu)超过6个月，特殊环境需要延(yan)期(qi)的，延(yan)伸时间一般不(bu)超过6个月，并应该提早征得派(pai)出单位和自(zi)己同意。
5、规范政务移动互联(lian)网应用程序管(guan)理
12.清理整合面向下层的政务应用程序。中央和国度机关部(bu)门原则(ze)上最多运转1个面向下层的政务移动互联(lian)网应用程序（以下简称政务应用程序），填表报数交质(zhi)料功能一般不(bu)向下延(yan)伸到县级(ji)；现有多个政务应用程序到下层的，应该逐步清理压减整合。各地区(qu)对面向县以下单位的政务应用程序进行清理整合。不(bu)得随意向下层要数据质(zhi)料，需要下层填表报数交质(zhi)料的，原则(ze)上应该通过省级(ji)平台报送并推动数据同享，能够通过零(ling)碎主动天(tian)生或者(zhe)同享获取(qu)的数据质(zhi)料，不(bu)再要求(qiu)下层报送、实现同类质(zhi)料“最多报一次”，不(bu)得再要求(qiu)重复(fu)报送纸质(zhi)质(zhi)料，部(bu)门不(bu)得要求(qiu)另行报送。市县级(ji)政务应用程序的填表报数交质(zhi)料功能，应该逐步与省级(ji)平台相应功能整合一致。
13.严格(ge)建设管(guan)理。严格(ge)政务应用程序立项审核，并纳入一致技能监管(guan)，未经信息(xi)化项目(mu)审批部(bu)门批准，不(bu)得新建。行业零(ling)碎已建有一致政务应用程序的，应该向地方开(kai)放(fang)相关权限，推进垂管(guan)零(ling)碎与地方平台互联(lian)互通，地方不(bu)再重复(fu)建设。除安保、应急等特殊场景规定外，其他各种(zhong)政务应用程序不(bu)得设置打卡签到、积分排名(ming)、统(tong)计在(zai)线时长等强(qiang)制性功能。
14.防止功能异化。不(bu)得强(qiang)制推行下载利用政务应用程序，不(bu)得审核通报用户装置利用率，不(bu)得强(qiang)制要求(qiu)定期(qi)登录等。不(bu)得把政务应用程序异化为工作审核一样平常化、督查检查线上化的主要载体，不(bu)得将点赞(zan)量、网络投票数、转发量、学习时长等作为考评依(yi)据，非必要不(bu)得强(qiang)制要求(qiu)下级(ji)和下层单位通过政务应用程序上传(chuan)工作照片、视频和轨迹等。
六、规范明(ming)晰(xi)下层权责
15.建立健全(quan)职责清单。省级(ji)党(dang)委和当局指导当地区(qu)立足实际建立健全(quan)乡镇（街(jie)道）履行职责事项清单并开(kai)展清理规范，加强(qiang)清单动态管(guan)理，推动责权一致、责能一致。村（居）委会依(yi)法履行职责，不(bu)得将村（社区(qu)）作为行政执法、城市管(guan)理、招商引资等事件(jian)的责任主体。加强(qiang)对“某长制”、网格(ge)员等的统(tong)筹规范，不(bu)得随意新增事项。
16.完善(shan)清单外事项准入制度。未经省级(ji)党(dang)委和当局一致安排，不(bu)得将未列入清单的职责事项擅自(zi)向乡镇（街(jie)道）下放(fang)或者(zhe)采用授(shou)权、委托等形式变(bian)相下放(fang)，不(bu)得随意以落实属地管(guan)理、签订责任状、分解下达目(mu)标、审核验(yan)收(shou)、制度上墙等体式格(ge)局将工作使命和责任转嫁乡镇（街(jie)道）、村（社区(qu)）。对已下放(fang)的事项进行清理规范，下层管(guan)理迫切(qie)需要且能有效承接的事项继承保留(liu)，同步下放(fang)相关资源；专业性技能性强(qiang)、经评估有力(li)承接的事项实时调解上收(shou)。适合通过市场化体式格(ge)局提供的村（社区(qu)）大众服务事项，可(ke)依(yi)法购买服务。
17.规范工作机制、挂(gua)牌和证明(ming)事项。精简整合党(dang)政机关和群(qun)团组织设立的各种(zhong)村（社区(qu)）工作机制，未经省级(ji)党(dang)委和当局批准，不(bu)得要求(qiu)村级(ji)组织设立各种(zhong)领导小组、委员会、工作站、协会等工作机构并挂(gua)牌、装备力(li)量。省级(ji)党(dang)委和当局一致规定村（社区(qu)）挂(gua)牌数量、名(ming)称和式样，除法定挂(gua)牌外不(bu)得增加。党(dang)政机关和群(qun)团组织不(bu)得要求(qiu)村（社区(qu)）出具缺(que)乏(fa)法定依(yi)据的证明(ming)事项，原则(ze)上取(qu)消金融机构、社会组织等要求(qiu)村（社区(qu)）出具的证明(ming)事项。
18.依(yi)法依(yi)规确定下层信访(fang)工作职责。不(bu)得简单以信访(fang)数量的多少评价下层信访(fang)工作，对已复(fu)核的信访(fang)事项和已依(yi)法终结的涉法涉诉信访(fang)事项，不(bu)进行排名(ming)、通报、审核、问责，使下层将更多精神放(fang)到推动矛(mao)盾排查化解、维护群(qun)众合法权益下去(qu)。
7、规范创建树模和达标活动
19.精简种(zhong)类数量。大幅(fu)减少各种(zhong)创建树模和达标活动，未经批准不(bu)得新增创建树模和达标活动和“城市”、“之乡”、“基地”等授(shou)牌定名(ming)活动。市县级(ji)党(dang)政机关和群(qun)团组织和乡镇（街(jie)道）不(bu)开(kai)展创建树模活动。不(bu)搞创建结果排名(ming)。
20.注重创建树模实效。创建树模活动不(bu)得脱离地方资源禀赋条件(jian)和产业发展实际，不(bu)得搞“运动式”、“作秀式”、“一阵(zhen)风”，不(bu)对空气营造(zao)提纲求(qiu)，不(bu)影响群(qun)众正常临(lin)盆生活。到场创建树模活动的单位应该坚持节俭办(ban)事，杜绝浪费，不(bu)得举债搞创建。创建树模活动不(bu)得收(shou)取(qu)费用，不(bu)得以搞互助、拉(la)援助等体式格(ge)局变(bian)相收(shou)取(qu)费用。
21.在(zai)下层不(bu)搞达标活动。各级(ji)党(dang)政机关和群(qun)团组织、国有企事业单位、社会组织等不(bu)得开(kai)展以乡镇（街(jie)道）、村（社区(qu)）、学校为对象的达标活动。对现有的达标活动进行清理，已开(kai)展的期(qi)满后自(zi)行取(qu)消。
各地区(qu)各部(bu)门应该严格(ge)执行本规定，建立整治形式主义为下层减负专项工作机制，党(dang)委（党(dang)组）切(qie)实履行主体责任，党(dang)委（党(dang)组）书记带头执行并抓好贯彻落实，实时纠治标地区(qu)本部(bu)门存在(zai)的突出成绩。中央和国度机关各部(bu)门应该带头落实。本规定的贯彻落实环境作为巡视梭(suo)巡、旧事舆(yu)论监督等的重要内容。对违(wei)反本规定的追(zhui)责问责，对典范成绩予以公然通报。
本规定由中央办(ban)公厅负责表明(ming)，自(zi)发布之日起实施(shi)。此前发布的有关规定，凡与本规定不(bu)一致的，按照本规定执行。
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