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新华社北京7月29日电(dian) 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发(fa)《地(di)方党政领导干(gan)部生态情况珍爱责(ze)任(ren)制(zhi)划定(试行)》，并发(fa)出通知，要求各地(di)区各部分(fen)认真依照执行。
《地(di)方党政领导干(gan)部生态情况珍爱责(ze)任(ren)制(zhi)划定(试行)》全文以下。
地(di)方党政领导干(gan)部生态情况珍爱责(ze)任(ren)制(zhi)划定(试行)
(2025年7月18日中共中央批准 2025年7月18日中共中央办公厅、国务院办公厅发(fa)布(bu))
第一章 总 则
第一条 为了坚持和加强党对生态文明(ming)建设的周全领导，健全落实生态情况珍爱责(ze)任(ren)制(zhi)，根据(ju)有关党内法(fa)例和法(fa)律，制(zhi)定本划定。
第二条 本划定适用于县级以上地(di)方党委和政府领导班(ban)子成员、生态情况部分(fen)和承担紧张生态情况珍爱职责(ze)的部分(fen)负责(ze)人(ren)(以下统称(cheng)地(di)方党政领导干(gan)部)。
乡镇(街道)、各类开(kai)发(fa)区领导班(ban)子成员落实生态情况珍爱责(ze)任(ren)制(zhi)，参(can)照本划定执行。
第三条 实行地(di)方党政领导干(gan)部生态情况珍爱责(ze)任(ren)制(zhi)，坚持以习近平新时代中国特点(dian)社会主义思想为指导，完整(zheng)准确周全贯(guan)彻新发(fa)展理念，牢靠树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加强组织领导、强化兼顾协调、美满体系体例机制(zhi)、严格监视考核，构建覆盖周全、权责(ze)同等、奖(jiang)惩分(fen)明(ming)、环环相扣的责(ze)任(ren)体系，保障(zhang)以高水平珍爱支(zhi)持高质量发(fa)展，推(tui)动完成美丽中国建设目标。
第四条 实行地(di)方党政领导干(gan)部生态情况珍爱责(ze)任(ren)制(zhi)，应该遵守(shou)以下原(yuan)则：
(一)坚持党政同责(ze)、齐抓共管、失职追责(ze)，加强共抓生态文明(ming)建设的整(zheng)体效能；
(二)坚持管发(fa)展必须抓环保、管生产必须抓环保、管行业必须抓环保，守(shou)土有责(ze)、守(shou)土尽责(ze)；
(三)坚持树立和践行精确政绩观，遵守(shou)天然规律，坚决摒弃以捐躯生态情况换取一时一地(di)经济增长的做法(fa)；
(四)坚持以群众为中心(xin)，加快解决群众群众反应强烈(lie)的突出生态情况问题，做到生态惠民、生态利(li)民、生态为民；
(五)坚持激励(li)和约束并重，健全精准科学的追责(ze)机制(zhi)，激励(li)干(gan)部勇于承当、主动作为。
第五条 县级以上地(di)方党委和政府应该深切(qie)学习贯(guan)彻习近平生态文明(ming)思想，贯(guan)彻落实深化生态文明(ming)体系体例改革(ge)有关决策部署，加强对生态情况珍爱工作的组织领导和兼顾协调，强化生态情况珍爱责(ze)任(ren)清单作用，强化河(he)湖长制(zhi)、林长制(zhi)，压实下级党委和政府、有关部分(fen)生态情况珍爱责(ze)任(ren)，实施有利(li)于珍爱生态情况、促进人(ren)与天然和谐(xie)共生的规划、政策和措施，健全生态情况管理体系，推(tui)进生态优先、节省集约、绿色低碳(tan)发(fa)展，使经济社会发(fa)展与生态情况珍爱相协调。
县级以上地(di)方党委和政府首(shou)要负责(ze)人(ren)是本地(di)区生态情况珍爱第一责(ze)任(ren)人(ren)，对本地(di)区的生态情况质量负总责(ze)；领导班(ban)子其他成员结合职责(ze)，严格落实生态情况珍爱责(ze)任(ren)，对分(fen)管行业大概领域的生态情况珍爱工作负领导责(ze)任(ren)。
市级以上地(di)方生态情况部分(fen)依规依法(fa)履行生态情况珍爱职责(ze)，对本地(di)区生态情况珍爱工作实施统一监视管理，按照党委和政府部署要求加强重大生态情况问题的兼顾协调，退职责(ze)范围内对本地(di)区生态情况珍爱工作负直接(jie)责(ze)任(ren)。县级以上地(di)方承担紧张生态情况珍爱职责(ze)的部分(fen)依规依法(fa)履行本行业大概领域生态情况珍爱职责(ze)，对本行业大概领域生态情况珍爱工作实施监视管理，对本行业大概领域生态情况珍爱工作负责(ze)。
第二章 职 责(ze)
第六条 地(di)方党委首(shou)要负责(ze)人(ren)生态情况珍爱职责(ze)首(shou)要包括：
(一)认真贯(guan)彻落实党中央关于生态文明(ming)建设和生态情况珍爱的方针政策和决策部署、上级党委的决定和相关党内法(fa)例、法(fa)律法(fa)例，组织落实深化生态文明(ming)体系体例改革(ge)任(ren)务要求；
(二)推(tui)动将生态情况珍爱融入经济社会发(fa)展全局，加强生态情况珍爱工作观察研讨，调度督促经济社会发(fa)展周全绿色转型紧张目标任(ren)务进展情况，推(tui)动构建绿色低碳(tan)高质量发(fa)展空间格局；
(三)组织推(tui)动生态情况珍爱督察整(zheng)改，研讨缓解本地(di)区生态情况珍爱结构性、根源性、趋势性压力的重大措施；
(四)兼顾协调各方抓好生态情况珍爱工作，督促推(tui)动党委和政府领导班(ban)子成员及有关部分(fen)落实生态情况珍爱责(ze)任(ren)，支(zhi)持人(ren)大、政协监视生态情况珍爱工作。
第七条 县级以上地(di)方政府首(shou)要负责(ze)人(ren)生态情况珍爱职责(ze)首(shou)要包括：
(一)认真贯(guan)彻执行党中央、国务院关于生态文明(ming)建设和生态情况珍爱的方针政策和决策部署，上级党委和政府、本级党委的决定和相关党内法(fa)例、法(fa)律法(fa)例，落实深化生态文明(ming)体系体例改革(ge)任(ren)务要求。
(二)组织制(zhi)定生态情况珍爱规划并纳入国民经济和社会发(fa)展规划，按照划定组织编制(zhi)发(fa)布(bu)省级、市级生态情况分(fen)区管控计划，保证(zheng)生态情况分(fen)区管控计划落实主体功能区战略、充分(fen)衔接(jie)领土空间规划和用途管制(zhi)；作出重大行政决策应该对情况影响和情况效益进行分(fen)析预测，推(tui)动家当结构、能源结构、交通运输结构和城乡建设发(fa)展绿色转型。
(三)督促推(tui)动政府领导班(ban)子成员、政府有关部分(fen)及其负责(ze)人(ren)落实生态情况珍爱责(ze)任(ren)。
(四)组织推(tui)动生态情况珍爱督察整(zheng)改，开(kai)展生态情况珍爱工作专题观察研讨，定期分(fen)析生态情况形势、研判生态平安风(feng)险(xian)，调度督促生态情况质量改善、减排(pai)等方面约束性指标完成情况，研讨解决生态情况珍爱重大问题。
(五)强化财政对美丽中国建设的支(zhi)持力度，确保投入规模同建设任(ren)务相匹(pi)配。
(六)兼顾推(tui)进生态情况管理责(ze)任(ren)体系、监管体系、市场体系、法(fa)例政策体系建设和教(jiao)诲培(pei)训、科技支(zhi)持等工作，组织美满分(fen)级负责(ze)、属地(di)为主、部分(fen)协同的生态情况应急责(ze)任(ren)体系。
第八条 县级以上地(di)方政府分(fen)管生态情况珍爱负责(ze)人(ren)职责(ze)首(shou)要包括：
(一)协助政府首(shou)要负责(ze)人(ren)抓好生态情况珍爱工作，组织制(zhi)定贯(guan)彻落实党中央、国务院关于生态文明(ming)建设和生态情况珍爱决策部署，上级以及本级党委和政府的决定和相关党内法(fa)例、法(fa)律法(fa)例的详细措施；落实深化生态情况领域体系体例改革(ge)部署。
(二)组织实施生态情况珍爱规划，制(zhi)定年度重点(dian)工作设计，按照划定组织编制(zhi)生态情况质量限期达标大概改善规划、计划，督促落实生态情况珍爱各项(xiang)目标任(ren)务。
(三)组织协调生态情况部分(fen)和有关部分(fen)及时分(fen)析生态情况形势，建立健全生态情况问题发(fa)现机制(zhi)，研讨解决生态情况领域重点(dian)难点(dian)问题。
(四)按照党委和政府部署要求，组织开(kai)展生态情况珍爱监视检查、考核等工作，指导生态情况专项(xiang)整(zheng)治和联合执法(fa)。
(五)指导推(tui)进生态情况珍爱监管能力建设，提高队(dui)伍(wu)专业化水平。
(六)推(tui)动美满生态情况风(feng)险(xian)报告和预警机制(zhi)，组织开(kai)展突发(fa)生态情况事件应对处理工作。
第九条 县级以上地(di)方政府分(fen)管承担紧张生态情况珍爱职责(ze)相关部分(fen)的负责(ze)人(ren)，协助政府首(shou)要负责(ze)人(ren)落实分(fen)管行业大概领域的生态情况珍爱责(ze)任(ren)，指导分(fen)管行业大概领域将生态情况珍爱工作纳入相关发(fa)展规划和年度工作设计，督促抓好相关生态情况珍爱重点(dian)工作、生态情况珍爱督察反馈问题整(zheng)改和突出生态情况问题整(zheng)治，按照职责(ze)分(fen)工抓好分(fen)管行业大概领域生态情况隐患排(pai)查、应急处理。
第十(shi)条 县级以上地(di)方党委和政府领导班(ban)子其他成员按照职责(ze)分(fen)工，督促指导有关部分(fen)依规依法(fa)履行生态情况珍爱责(ze)任(ren)，带动社会气力主动参(can)与、支(zhi)持、监视生态情况珍爱工作。
第十(shi)一条 市级以上地(di)方生态情况部分(fen)负责(ze)人(ren)落实党中央、国务院关于生态文明(ming)建设和生态情况珍爱决策部署，执行上级以及本级党委和政府的决定和相关党内法(fa)例、法(fa)律法(fa)例，组织制(zhi)定并实施本地(di)区生态情况珍爱相关政策、规划、尺度，组织草拟生态情况珍爱地(di)方性法(fa)例和地(di)方政府规章草案，组织本部分(fen)以及下级生态情况珍爱部分(fen)实在履行监视责(ze)任(ren)，退职责(ze)范围内承担本地(di)区生态情况珍爱工作直接(jie)责(ze)任(ren)。
第十(shi)二条 县级以上地(di)方承担紧张生态情况珍爱职责(ze)的部分(fen)负责(ze)人(ren)组织推(tui)进、监视指导本部分(fen)负责(ze)的生态情况珍爱重点(dian)任(ren)务，及时研讨解决本行业大概领域发(fa)生的突出生态情况问题，美满有关政策，承担本行业大概领域生态情况珍爱责(ze)任(ren)。
第三章 监视追责(ze)
第十(shi)三条 在中央和省级生态情况珍爱督察中对地(di)方党政领导干(gan)部生态情况珍爱责(ze)任(ren)落实情况进行督察。加强审计监视与生态情况珍爱督察工作贯(guan)通协调，用好领导干(gan)部天然资源资产离职审计结果，形成监视合力。
第十(shi)四条 将地(di)方党政领导干(gan)部落实生态情况珍爱责(ze)任(ren)制(zhi)情况作为生态情况珍爱考核评价的紧张方面，加大考核结果应用和问题整(zheng)改力度。
第十(shi)五条 落实生态情况珍爱责(ze)任(ren)制(zhi)，应该控制(zhi)开(kai)展监视检查的总量和频次，优化精简考核体系、指标和方式，力戒形式主义、官僚主义，实在减轻基层负担。
第十(shi)六条 党委组织部分(fen)在调查地(di)方党政领导干(gan)部时，应该按照划定把(ba)生态文明(ming)建设情况作为调查评价的紧张内容。
第十(shi)七条 地(di)方党政领导干(gan)部在生态情况珍爱工作中不履行大概不精确履行职责(ze)，有以下情形之一的，应该依规依纪依法(fa)追究责(ze)任(ren)；涉嫌职务守(shou)法(fa)、职务犯罪的，依法(fa)追究有关责(ze)任(ren)：
(一)贯(guan)彻落实党中央、国务院关于生态文明(ming)建设和生态情况珍爱的决策部署不力，做选择、搞变通、打折扣；
(二)落实生态情况珍爱责(ze)任(ren)不到位，搞形式主义、官僚主义，敷衍塞责(ze)，失职失责(ze)；
(三)作出的决策违反生态文明(ming)建设和生态情况珍爱的政策和相关党内法(fa)例、法(fa)律法(fa)例；
(四)致使生态情况问题突出、生态情况状况好转，发(fa)生严重生态情况损伤；
(五)其他应该追究责(ze)任(ren)的情形。
第十(shi)八条 地(di)方党政领导干(gan)部及时报告失职行为并主动采(cai)取补救措施，无(wu)效防备大概减少生态破(po)损和情况污染、挽回生态情况损伤损失大概消弭不良影响，大概主动配合问责(ze)观察、主动承担责(ze)任(ren)的，可以依规依法(fa)从轻大概减轻追究责(ze)任(ren)。
对党中央以及上级党组织生态文明(ming)建设和生态情况珍爱决策部署不执行大概执行不力、不顾生态情况盲(mang)目决策，突破(po)生态珍爱红(hong)线、情况质量底(di)线和资源利(li)用上线，造成严重后(hou)果大概严重社会影响的，应该依规依法(fa)从重大概加重追究责(ze)任(ren)。
第四章 附 则
第十(shi)九条 本划定由生态情况部商中央组织部表明(ming)。
第二十(shi)条 本划定自发(fa)布(bu)之日起实施。
《 群众日报 》( 2025年07月30日 01 版)
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